龔夢(mèng)澤

    當(dāng)下，汽車行業(yè)向新能源轉(zhuǎn)型勢(shì)不可擋，推動(dòng)這一變化的力量主要來自兩個(gè)方面：市場的自我調(diào)節(jié)和政策的強(qiáng)制推動(dòng)。前者主要表現(xiàn)為，汽車市場和資本市場對(duì)新能源業(yè)務(wù)開展順?biāo)斓钠髽I(yè)給予了更多認(rèn)可和資源傾斜；后者則集中體現(xiàn)為，新能源汽車補(bǔ)貼政策和“雙積分”政策的落地執(zhí)行。

    尤其是在“雙積分”政策發(fā)布實(shí)施后，企業(yè)普遍加大研發(fā)投入、加快環(huán)保車型投放，產(chǎn)品性能質(zhì)量穩(wěn)步提升，市場主體活力充分激發(fā)，通過線上和線下溝通與交易，促進(jìn)了企業(yè)間的交流與合作，提高了資源配置效率。

    現(xiàn)階段，行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展正從政策保護(hù)轉(zhuǎn)向市場化機(jī)制，因此逐步退坡的消費(fèi)端補(bǔ)貼政策，以及不斷優(yōu)化具有市場化驅(qū)動(dòng)機(jī)制的“雙積分”政策，推動(dòng)新能源汽車行業(yè)進(jìn)入“全面市場化+高質(zhì)量自主發(fā)展”的嶄新周期。

    但在“雙積分”政策實(shí)施過程中，也存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟須更新、考核體系不夠全面、企業(yè)認(rèn)識(shí)和投入不足、積分交易市場供需不平衡、積分價(jià)格波動(dòng)過大等問題。對(duì)此，筆者有以下三點(diǎn)建議：

    一是持續(xù)更新完善核算方法，拓展“雙積分”政策適用范圍。以市場為導(dǎo)向，研究更科學(xué)合理的核算基礎(chǔ)。不斷論證和改進(jìn)油耗正負(fù)積分、NEV積分的結(jié)轉(zhuǎn)比例、結(jié)轉(zhuǎn)周期和結(jié)轉(zhuǎn)條件，以及與油耗、電耗及成本之間的關(guān)系。同時(shí)，逐步將專用乘用車、商用車輛（如客車、貨車）、汽車產(chǎn)業(yè)鏈中碳排放重點(diǎn)行業(yè)等納入積分體系，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

    二是優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期，建立跟蹤評(píng)估機(jī)制。科學(xué)設(shè)定年度乘用車平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)值和新能源汽車積分比例要求，完善積分靈活性調(diào)節(jié)及穩(wěn)價(jià)機(jī)制，避免積分價(jià)格大起大落。在執(zhí)行落地環(huán)節(jié)，后續(xù)可將跟蹤評(píng)價(jià)制度化，做好汽車產(chǎn)銷量及積分供需監(jiān)測(cè)與評(píng)估，實(shí)時(shí)組織開展行業(yè)第三方“雙積分政策”實(shí)施效果跟蹤評(píng)估，確保政策落地實(shí)施達(dá)到預(yù)期效果。

    三是關(guān)注研究“雙積分”與碳交易銜接，助力汽車產(chǎn)業(yè)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。短期來看，兩種管理制度的銜接面臨著制度差異性、量價(jià)折算和車端管理核算的困難。但二者長期目標(biāo)一致，隨著實(shí)踐和研究的推進(jìn)，將為二者的有效銜接提供政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等方面的配套支撐，助力“雙碳”目標(biāo)早日達(dá)成。