本報記者 杜雨萌

    作為樓市調控“三穩”目標之首，“穩地價”一直被看作是從面粉（地價）端抑制面包價格（房價）上漲的重要舉措。其中，尤以今年實施的土地供應“兩集中”政策為最。

    年內第二批集中供地在即，部分城市近期卻相繼叫停或延期土地拍賣。具體來看，8月11日，青島市相關部門發布公告稱，該市第二批次集中出讓的多宗地塊拍賣活動因故終止，再次實施公開出讓的時間以屆時公告為準；8月10日晚間，天津市相關部門公告稱，推遲7月21日發布的61宗國有建設用地使用權公開掛牌出讓的時間；同日，惠州市有關部門亦發布公告稱，原定于8月11日拍賣的惠城區金山新城馬安商住地塊暫時中止出讓，該地塊待完善房價地價聯動措施后再恢復掛牌出讓；深圳也于8月6日發布公告稱，原定于8月9日第二批集中推出的22宗宅地全部中止出讓，參與房企已交納的競買（投標）保證金將原路退回。

    58安居客房產研究院分院院長張波在接受《證券日報》記者采訪時表示，7月22日召開的加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議強調，要加快完善“穩地價”工作機制，優化土地競拍規則，建立有效的企業購地資金審查制度，結合這一政策指示來看，近期多地中止或推遲土地拍賣，更大的可能是對土拍政策進行調整和完善，即不只是單一在限地價上做文章，而是強調更細致深化的房地聯動調控機制，即注重地價本身和房價之間的傳導性。

    中原地產研究中心提供的數據顯示，自今年“兩集中”供地政策實施以來，第一輪已經完成土地出讓的22個城市合計出讓住宅土地達802宗（不統計商業地產），合計土地出讓金達10530億元，平均土地溢價率約14.7%。

    “整體上看，第一輪住宅土地供應沒有達到降低地價的預期，很多城市的土地溢價率和成交土地價格創下歷史最高紀錄。”中原地產首席分析師張大偉對記者表示，這也就不難理解，緣何近期包括監管部門表態和地方出臺的樓市新政中，均數次聚焦土地市場。

    例如，7月22日，住建部房地產市場監管司司長張其光公開表態，將著力建立房地聯動機制，推廣北京市的做法，限房價、控地價、提品質，建立購地企業資格審查制度，建立購地資金審查和清退機制。同時，包括杭州、東莞、金華、義烏等在內的多個城市在近期出臺的樓市調控政策中亦紛紛表態，要優化土地競拍規則，完善房價地價聯動機制。

    “土地市場屬于房地產整個開發鏈條中最前沿的一個環節。”合碩機構首席分析師郭毅在接受《證券日報》記者采訪時表示，進一步優化土地競拍規則，通過土地市場的成交影響開發商和購房者的雙重預期，即由地價推導房價，進而影響未來樓市整體預期，這是為“穩房價”所做出的具前瞻性的預調控措施。

    從“穩地價”角度看，張波預計下半年各地將加大對競拍企業資格的審查力度，完善審查流程和相應標準。而在提高企業競拍門檻上，不但要求相應資質，也有可能會對房企的負債情況設定新要求。此外，預計各地將加大對房企拿地資金來源的審查。即不但會嚴查銀行、信托、資管甚至私募等機構向房企提供土地款類融資，還可能會審查參拍企業的股東是否含金融或類金融機構，以防止其通過明股實債方式繼續向房企提供土地前融款。