本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 吳曉璐

    3月4日，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年兩會(huì)將提交《關(guān)于加強(qiáng)金融法院建設(shè)推進(jìn)案件審判“三合一”的提案》。

    呂紅兵表示，司法案件中的“民刑交叉”“又民又行”“行轉(zhuǎn)化刑”“三合而一”是常態(tài)。目前，上海金融法院受理的案件均為金融民商事案件和涉金融行政案件，并不包括涉金融刑事案件。建議推進(jìn)上海金融法院探索全面管轄金融民事、行政、刑事案件從而實(shí)現(xiàn)金融案件審判“三合一”機(jī)制建設(shè)；在積累經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，北京金融法院也可適時(shí)跟進(jìn)。

    1月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議聽(tīng)取了最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)所作《關(guān)于在北京設(shè)立金融法院的決定（草案）》的說(shuō)明，這是繼上海金融法院后，我國(guó)將成立的第二家金融法院。

    自2018年8月20日，上海金融法院揭牌成立后，受理的金融類(lèi)案件數(shù)量持續(xù)上升。數(shù)據(jù)顯示，2020年，上海金融法院受理各類(lèi)金融案件7230件，同比上升4.97%；涉案標(biāo)的總額1822.22億元，同比增長(zhǎng)14.51%。

    “不過(guò)我們注意到，上海金融法院受理的案件均為金融民商事案件和涉金融行政案件，并不包括涉金融刑事案件。”呂紅兵表示，北京金融法院也將是如此。在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上，周強(qiáng)院長(zhǎng)介紹，北京金融法院專(zhuān)門(mén)管轄北京市內(nèi)應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄的金融民商事案件和涉金融行政案件。

    呂紅兵認(rèn)為，從司法實(shí)踐看，司法案件的“民刑交叉”“又民又行”“行轉(zhuǎn)化刑”“三合而一”是常態(tài)，如民法典第187條就規(guī)定“民事主體因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的，承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任不影響承擔(dān)民事責(zé)任”。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，司法機(jī)關(guān)已經(jīng)關(guān)注并開(kāi)始針對(duì)此規(guī)律性現(xiàn)象，對(duì)專(zhuān)門(mén)法院的案件管轄作出了進(jìn)一步完善。

    2021年的第一個(gè)工作日，海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院開(kāi)始正式收案。這是我國(guó)第四個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法院，管轄海南省內(nèi)應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”。1月15日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，除了再次明確實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革外，還提出海事審判“三合一”改革，即在海口海事法院逐步推動(dòng)形成以民商事、行政案件為主，涵蓋特定刑事案件的海事案件“三合一”專(zhuān)業(yè)化審判機(jī)制。

    呂紅兵建議，借鑒海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院全面管轄知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件從而實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”的制度設(shè)計(jì)，應(yīng)推進(jìn)上海金融法院探索全面管轄金融民事、行政、刑事案件從而實(shí)現(xiàn)金融案件審判“三合一”機(jī)制建設(shè)；在積累經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，北京金融法院也可適時(shí)跟進(jìn)。

    呂紅兵認(rèn)為，深化探索金融規(guī)范發(fā)展的司法保護(hù)規(guī)律和法院審判規(guī)律，并進(jìn)一步提高訴源治理能力；通過(guò)“一站式”處理糾紛，解決矛盾，處罰違法，懲治犯罪，提高審判效率，提升整體效能；培養(yǎng)既在金融領(lǐng)域中“專(zhuān)業(yè)”又在審判業(yè)務(wù)上“復(fù)合”的法官隊(duì)伍，從而進(jìn)一步健全完善金融審判體系，營(yíng)造良好金融法治環(huán)境，推進(jìn)國(guó)家金融戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融健康發(fā)展。

    “在具體實(shí)施中，由上海金融法院審理的第一審金融刑事案件，可以設(shè)計(jì)為由上海市檢察院第三分院對(duì)口提起公訴。”呂紅兵表示，該檢察分院設(shè)立了金融創(chuàng)新檢察研究中心，并與上海金融法院簽署加強(qiáng)工作聯(lián)系配合備忘錄，成為全國(guó)首家民、行、刑“三審合一”的金融檢察部門(mén)。從長(zhǎng)計(jì)議，也可以新成立上海市人民檢察院金融檢察分院，依法履行相應(yīng)檢察職責(zé)。

（編輯 張偉 才山丹）