本報(bào)記者 包興安

    我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐仍在加速，新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的修訂工作已啟動(dòng)，外資準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)?huì)繼續(xù)放寬。專(zhuān)家表示，今年金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域有望在外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)上迎來(lái)更大突破，有助于外資加快流入。

    3月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定應(yīng)對(duì)疫情影響，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新舉措。其中提出抓緊進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。

    此前一天，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情進(jìn)一步深化改革做好外資項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》提出，全面落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。對(duì)于外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的外資項(xiàng)目，不得設(shè)置單獨(dú)針對(duì)外資的準(zhǔn)入限制。

    近年來(lái)，我國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單經(jīng)過(guò)幾次修訂。去年，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在交通運(yùn)輸、增值電信、基礎(chǔ)設(shè)施、文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以及制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域均推出了新的開(kāi)放措施，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。例如，取消國(guó)內(nèi)船舶代理須由中方控股的限制，取消石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)限于合資、合作的限制。

    據(jù)記者了解，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部已啟動(dòng)了新版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩個(gè)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的修訂工作，將進(jìn)一步擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，為外國(guó)投資者提供更多投資機(jī)會(huì)。

    “今年將繼續(xù)擴(kuò)大外資準(zhǔn)入領(lǐng)域，其中服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)采礦業(yè)和制造業(yè)有望繼續(xù)開(kāi)放，尤其是繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)方向。”巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)趙玲對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放上，有望進(jìn)一步鼓勵(lì)外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)投向高端制造、智能制造、綠色制造等領(lǐng)域。

    “穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的必要性在加強(qiáng)，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單應(yīng)更聚焦于科技、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。例如在軟件、信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域均存在進(jìn)一步加大開(kāi)放的空間。尤其是金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，仍可進(jìn)一步擴(kuò)大，以促進(jìn)融資渠道的雙向暢通。”蘇寧金融研究院高級(jí)研究員陶金對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

    對(duì)于金融業(yè)開(kāi)放，2月24日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露表示，2020年是金融開(kāi)放比較關(guān)鍵的一年，因?yàn)樵ㄔ?021年取消證券公司、基金管理公司、期貨公司外資股比限制提前到了今年必須完成。所以，正在緊鑼密鼓地協(xié)助有關(guān)部門(mén)來(lái)推進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，確保這些措施要按時(shí)全部落地。

    去年證監(jiān)會(huì)宣布，自2020年1月1日起，取消期貨公司外資股比限制；自2020年4月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)取消基金管理公司外資股比限制；自2020年12月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)取消證券公司外資股比限制。

    “長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)對(duì)外資擴(kuò)大開(kāi)放可引入更為先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和更加理性的機(jī)構(gòu)投資資金，從而推動(dòng)資本市場(chǎng)加速健康發(fā)展。”陶金說(shuō)。

    隨著對(duì)外開(kāi)放步伐加快，我國(guó)債市、股市等外資流入明顯增多。3月6日，中國(guó)外匯交易中心公布2月份銀行間債券市場(chǎng)境外業(yè)務(wù)運(yùn)行情況顯示，當(dāng)月境外機(jī)構(gòu)投資者共達(dá)成現(xiàn)券交易5999億元，交易量同比大增161%，環(huán)比增長(zhǎng)7%，占同期現(xiàn)券市場(chǎng)總成交量的6%。其中，買(mǎi)入債券3635億元，賣(mài)出債券2364億元，凈買(mǎi)入1271億元，凈買(mǎi)入環(huán)比攀升134%。

    趙玲表示，我國(guó)繼續(xù)加大對(duì)外開(kāi)放，是穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)的重要手段。對(duì)資本市場(chǎng)而言，將會(huì)進(jìn)一步提高外資在A(yíng)股的比重，為A股引入中長(zhǎng)期穩(wěn)定資金。