譚浩俊

    12月9日，國內領先的生活服務平臺58同城、安居客發(fā)布《2019人才政策與安居就業(yè)報告》，這份《報告》顯示，僅2019年，全國已有百余城出臺了人才政策，有超30個城市陸續(xù)出臺了新的落戶政策，天津、深圳、廣州、佛山、成都、西安、南京、寧波、馬鞍山、長沙等地市，相繼對人才政策、住房購買及銷售行為等做出規(guī)定。特別是寧波，最高補貼可達800萬元。

    不能不說，人才引進已經成為“一窩風”了，且政策一個比一個吸引眼球，甚至人才的“底盤”已經相當大，大得讓人根本分不清是人才還是人員，大得已經沒有了標準、沒有了評價手段。面對這樣的場景，我們只能說，相當一部分地區(qū)是以“人”養(yǎng)“房”，以“人”推動房地產市場穩(wěn)定。因為，真正的人才，并不需要通過這樣的方式去引，而應當為他們創(chuàng)造能夠創(chuàng)業(yè)的條件、營造創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

    值得注意的是，在這些紛紛出臺人才引進政策的城市里，許多是高校密集城市，大學生聚焦的城市。我們不禁要問，有多少大學生愿意留在所在城市工作？又有多少留在所在城市工作的大學生能夠持久待下去的？留城率與流失率到底有多高？

    也許有人會說，正是因為大學生們不愿留下來，才需要通過政策來吸引和留住他們。聽起來很有道理，仔細分析則不難發(fā)現(xiàn)，當我們在不斷出臺人才引進政策時，已經在城市駐足的大學生，卻紛紛離開，形成了“狗熊掰玉米”的矛盾狀態(tài)，一邊用政策大量引進，一邊人才大量流失。最終，城市仍然是人才嚴重缺乏的格局。

    實際上，對人才而言，不能只做增量文章，更要做存量文章。存量文章做好了，增量文章也就會自然而然地做好。所謂存量文章，就是把已經留在城市的人才用好，讓已經留在城市的人才能夠有一個良好的發(fā)展環(huán)境和空間。一旦這些人用好了，用出了效率、用出了水平、用出了效果、用出了前程，其他地方的人才，就會向這個地區(qū)聚焦，就不需要出臺那么多的政策，而只需要良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。

    不錯，深圳也在出臺人才引進政策，但是，深圳的人才引進，呈現(xiàn)出兩大特點。一個特點是，對技術人才，深圳是向著最高端拓展，也就是一般人才對深圳來說，不需要用政策去吸引，而是會自然而然地向深圳聚焦。這方面，深圳已經形成了人才的虹吸效應。只有尖端人才，深圳才需要用政策來吸引，且主要是與幾大一線城市和國外城市競爭。另一個特點是，深圳在人才引進方面，采用了補短板的方式，對某些人才嚴重短缺的領域，通過引進的方式補充人才，如教育，就開出了很高的籌碼。而一旦大量優(yōu)秀的教育人才進入深圳，深圳的人才梯隊就能比較好地建立，深圳作為新興城市教育資源不足的矛盾就能得到解決。

    相反，那些教育資源十分集中和發(fā)達的地區(qū)，應當通過盤活存量、用好存量、用活存量的方式，讓人才使用的環(huán)境得到較大改善，并形成磁鐵效應，在將存量人才緊緊吸住的同時，吸引外地人才進入。如此一來，人才的集聚效應也就產生了，就能夠使地區(qū)的人才越來越多。

    尤其需要指出的是，在很多地方，產業(yè)定位、產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)布局工作沒有做好，就開始出臺大量的引進人才政策。這些地方到底需要引進什么樣的人才呢？如果沒有很好的產業(yè)定位、產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)目標、產業(yè)方向，而是盲目地通過政策引進人才，人才來了以后做什么呢？總不至于什么人才都引進，讓他們在短時間內把地區(qū)的產業(yè)門類做全吧？

    人才需要集聚，但需要通過產業(yè)來集聚，必須首先確定產業(yè)定位，再去廣招人才，沒有產業(yè)定位的人才引進，是盲目的，是形式主義，只能認為是為了房地產而引進人才。產業(yè)定位好了，人才看到有產業(yè)做支撐，自然會形成集聚效應。像有的地方的人才引進方式，完全是樣子，是跟風和炒作，沒有明確的引進人才目標和思路。所以，必須改進人才引進辦法，不能“一窩風”，更不能失去底線，不能把物的標的越定越高，從而失去人才引進的意義和價值。政府在人才引進問題上，更多的是創(chuàng)造環(huán)境，而不是出臺那么多物的政策。政府的錢，也是納稅人的錢，不能盲目使用，更不能浪費。對引進人才出臺這么多物的政策，已經立足的人才卻沒有任何政策，就會倒逼他們去其他城市享受人才引進政策，形成人才的非正常流動和扭曲。這一點，必須引起高度重視。