本報(bào)記者 呂東

    隨著銀行股東的更替不斷發(fā)生，商業(yè)銀行變更股權(quán)獲監(jiān)管部門批復(fù)的情況也是屢有發(fā)生，但是將此前變更股權(quán)批復(fù)給予注銷的情況卻較為鮮見。

    銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)日前披露，河北銀保監(jiān)局連發(fā)兩則通知，分別注銷了滄州市運(yùn)河青隆村鎮(zhèn)銀行及東光青隆村鎮(zhèn)銀行的變更股權(quán)的批復(fù)，注銷原因均為上述兩家銀行未能在規(guī)定期限內(nèi)完成股權(quán)變更。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，這兩家村鎮(zhèn)銀行原股權(quán)變更方案中的受讓方均為天津市精誠潤(rùn)天電子商務(wù)有限公司（下稱，精誠潤(rùn)天）。

    運(yùn)河青隆村鎮(zhèn)銀行辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“最終未能如期完成股權(quán)變更與我行沒有關(guān)系，我們已經(jīng)配合完成了相關(guān)的手續(xù)，可能是股權(quán)擬受讓方有一些突發(fā)因素所致。”本報(bào)記者昨日致電精誠潤(rùn)天進(jìn)行了解，但電話一直未能接通。

    兩家銀行股權(quán)原受讓方

    為同一家公司

    銀保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)披露的關(guān)于注銷運(yùn)河青隆村鎮(zhèn)銀行及東光青隆村鎮(zhèn)銀行變更股權(quán)批復(fù)的通知顯示，截至2020年6月16日，因上述兩家銀行均未按要求如期完成股權(quán)變更，從而違反了《中國銀保監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》中關(guān)于“農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)在決定機(jī)關(guān)作出行政許可決定之日起6個(gè)月內(nèi)完成變更，并向決定機(jī)關(guān)和所在地銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)書面報(bào)告”的規(guī)定，決定注銷上述兩家銀行的變更股權(quán)批復(fù)。

    通知同時(shí)指出，若這兩家銀行不服本決定，可以在收到本通知書之日起60日內(nèi)向銀保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在收到本通知書之日起6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

    據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，兩家村鎮(zhèn)銀行均曾于2019年12月16日取得了河北銀保監(jiān)局變更股權(quán)的批復(fù)。而當(dāng)時(shí)的行政許可批復(fù)文件中規(guī)定，兩家銀行應(yīng)自批復(fù)之日起6個(gè)月內(nèi)完成股權(quán)變更事宜。若未按期完成，則批復(fù)失效并將被辦理許可注銷手續(xù)。

    招聯(lián)金融首席研究員董希淼在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，相關(guān)銀行在向監(jiān)管部門報(bào)批股權(quán)變更方案之前，應(yīng)該都已完成了前期準(zhǔn)備工作，而在批復(fù)之后卻沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，確實(shí)較為少見，應(yīng)該是股權(quán)受讓方發(fā)生了變化。

    本報(bào)記者查閱運(yùn)河青隆村鎮(zhèn)銀行及東光青隆村鎮(zhèn)銀行去年12月份股權(quán)變更批復(fù)文件發(fā)現(xiàn)，這兩家銀行當(dāng)時(shí)披露的股權(quán)受讓方及轉(zhuǎn)讓股份數(shù)量的內(nèi)容均“高度一致”。同為精誠潤(rùn)天受讓滄州市宇龍化工有限公司持有這兩家銀行股權(quán)，受讓股數(shù)量也均為600萬股股份，且若受讓完成，精誠潤(rùn)天持有兩家銀行股份比例同為10%。

    運(yùn)河青隆村鎮(zhèn)銀行辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者稱，此次該行變更股權(quán)批復(fù)被注銷并非該行自身原因造成，此前其已經(jīng)配合完成了相關(guān)的手續(xù)，可能是受讓方有一些突發(fā)因素所致。

    兩家銀行官網(wǎng)的信息則顯示，運(yùn)河青隆村鎮(zhèn)銀行與東光青隆村鎮(zhèn)銀行均成立于2013年11月份，注冊(cè)資本同為6000萬元。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行必須有一家符合監(jiān)管條件，管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)效益好的商業(yè)銀行作為主要發(fā)起銀行，并且單一金融機(jī)構(gòu)的股東持股比例不得低于20%。上述兩家村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人股東均為同一家銀行——山東青州農(nóng)商行，后者對(duì)于兩家銀行持股比例分別為35%和30%。

    村鎮(zhèn)銀行發(fā)展分化嚴(yán)重

    未來發(fā)展有兩個(gè)方向

    截至2019年9月末，我國已組建村鎮(zhèn)銀行1633家，中西部占比65.7%，覆蓋全國31個(gè)省份的1296個(gè)縣（市、旗），縣域覆蓋率70.6%。

    龐大的村鎮(zhèn)銀行數(shù)量，也使得此類銀行變更股權(quán)的批復(fù)層出不窮，且披露數(shù)量要高于其他各類銀行。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，一年時(shí)間內(nèi)，銀保監(jiān)會(huì)披露的村鎮(zhèn)銀行股權(quán)變更批復(fù)就達(dá)130家，近一個(gè)月內(nèi)的數(shù)量也達(dá)到近10家。

    據(jù)董希淼介紹，村鎮(zhèn)銀行股權(quán)變化主要有幾種類型，一種就是自然人、公司新晉成為此類銀行股東。另一種則是例如國開行、建行出于戰(zhàn)略安排將數(shù)十家村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)打包變賣處理，或者主發(fā)起人股東進(jìn)行增持。

    記者查閱眾多村鎮(zhèn)銀行股權(quán)變更方案發(fā)現(xiàn)，由作為村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人股東進(jìn)行增持操作的情況時(shí)有發(fā)生。如順城撫銀村鎮(zhèn)銀行變更股份方案就顯示，該行2名自然人股東將合計(jì)持有的923.2萬股股權(quán)轉(zhuǎn)讓給撫順銀行。股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓方撫順銀行將持有該行1923.2萬股股權(quán)，股權(quán)占比38.46%。此外，象山國民村鎮(zhèn)銀行股權(quán)變更的批復(fù)則顯示，同意寧波鄞州農(nóng)商行受讓寧波遠(yuǎn)豐機(jī)電有限公司持有的該行480萬股股份。受讓后，寧波鄞州農(nóng)商行持有象山國民村鎮(zhèn)銀行股份數(shù)量將達(dá)4010萬股股份，占總股本的47.17%。

    董希淼對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者指出，1600余家村鎮(zhèn)銀行中，目前業(yè)績(jī)分化較大，盈利水平參差不一，這其中既有發(fā)展較好的銀行，也有經(jīng)營(yíng)遇到困難的銀行。他認(rèn)為，村鎮(zhèn)銀行未來的改革方向有兩個(gè)，首先是成立投資管理型村鎮(zhèn)銀行，目前投資管理型村鎮(zhèn)銀行已獲批成立，其他還有正在籌備之中；另一個(gè)則是多縣一行模式。由于此前村鎮(zhèn)銀行原則上一個(gè)縣設(shè)一家，但有些地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)總量很小，這也會(huì)制約了當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)銀行的發(fā)展，所以應(yīng)通過幾個(gè)縣設(shè)立一家村鎮(zhèn)銀行的模式。

    去年12月份，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行堅(jiān)守定位提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力的通知》，要求村鎮(zhèn)銀行必須始終堅(jiān)持扎根縣域，專注信貸主業(yè)，有效提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的適配性和能力，建立完善符合自身特點(diǎn)的治理機(jī)制，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控與處置。

    董希淼認(rèn)為，村鎮(zhèn)銀行是支持農(nóng)村金融體系改革和發(fā)展的重要力量，作為主發(fā)起人銀行，應(yīng)通過制定“支農(nóng)支小”整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，支持村鎮(zhèn)銀行建立特色化的商業(yè)模式和激勵(lì)約束機(jī)制，從而激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條，滿足縣域“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務(wù)需求。