1月19日，上海發(fā)布《新時期促進上海市集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（滬府規(guī)〔2021〕18號）（下稱《滬府規(guī)18號》文），明確了在接下來的5年如何支持集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈及軟件產(chǎn)品發(fā)展。

    “對比既往的文件，《滬府規(guī)18號》文有三個鮮明特點：一是把人才支持放在了首位；二是首次把EDA（電子設(shè)計自動化）單列了出來；三是首次提到發(fā)展長三角產(chǎn)業(yè)集群。”上海市集成電路行業(yè)協(xié)會秘書長郭奕武在接受上海證券報記者采訪時表示，《滬府規(guī)18號》文是在歷經(jīng)1年調(diào)研的基礎(chǔ)上制定的，在進一步加強原有集成電路制造、設(shè)計優(yōu)勢環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，重點扶持集成電路裝備、材料及EDA軟件等環(huán)節(jié)，做到了全覆蓋、突出重點難點環(huán)節(jié)，為上海實現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展目標提供有力支撐。

    對于將EDA單列出來、強調(diào)扶持基礎(chǔ)軟件，概倫電子、思爾芯等公司高管表示，這顯示出政策制定者對產(chǎn)業(yè)的深刻理解。

    扶持產(chǎn)業(yè)先搶人首提長三角協(xié)同

    “此次出臺的政策把人才支持放在首位。”在被問及該政策與以往相比的最大不同時，郭奕武幾乎是脫口而出。以往的政策是把人才支持當保障政策，此次則放在首位，充分反映出上海對集成電路產(chǎn)業(yè)理解深刻，意識到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才。

    記者注意到，《滬府規(guī)18號》文的第二章便是人才支持政策，而在上海2017年4月出臺的《關(guān)于本市進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》中，人才政策放在了第五章。

    細查可見，雖然同樣是六條，《滬府規(guī)18號》文給出了更加細致、有力的扶持政策。比如，在優(yōu)化研發(fā)設(shè)計人員和企業(yè)核心團隊獎勵政策方面，提出對個人獎勵金額最高不超過50萬元；在支持企業(yè)引進人才方面，對列入國家鼓勵的重點集成電路和軟件企業(yè)清單的單位，經(jīng)批準后納入當年非上海生源普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生進滬就業(yè)重點扶持用人單位，此單位引進符合條件的高層次人才，直接納入市級相關(guān)人才引育計劃。

    “過去一般是獎勵領(lǐng)軍人才，此次明確提出對企業(yè)研發(fā)設(shè)計等人才的獎勵政策，有針對性地回應(yīng)了企業(yè)的訴求。”集成電路產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)InSemiResearch的分析師徐可表示，《滬府規(guī)18號》文在人才支持上做到了點面結(jié)合，既堅持吸引高端人才，又加強了對更大基數(shù)的研發(fā)人才支持，這對于初創(chuàng)集成電路公司具有重大意義，為上海持續(xù)保持集成電路產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打下基礎(chǔ)。

    《滬府規(guī)18號》文還提出長三角協(xié)同創(chuàng)新支持政策，建立協(xié)同攻關(guān)“揭榜掛帥”機制，支持長三角區(qū)域集成電路裝備行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，舉辦長三角軟件算法、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和EDA大賽等條款。

    “這也是上海在集成電路支持政策中首次提到長三角一體化、產(chǎn)業(yè)集群概念。”郭奕武表示，集成電路產(chǎn)業(yè)最鮮明的特點就是產(chǎn)業(yè)鏈較長，要進行集群化發(fā)展。長三角形成集成電路產(chǎn)業(yè)一體化，有助于從點到面，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。

    徐可認為，讓保險機構(gòu)參與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是新的亮點，這對于解決本土車規(guī)級芯片上車、設(shè)備材料上線驗證等有較大促進作用。

    EDA首次單列強長板補短板

    縱覽《滬府規(guī)18號》文，另外一個鮮明的特點是首次將EDA單獨列出，寫入支持政策。

    全文有六處提及EDA。其中，在總則第二條即寫到：本若干政策適用于符合有關(guān)條件的本市集成電路生產(chǎn)、裝備、材料、設(shè)計（含IP、EDA，下同）、先進封裝測試企業(yè)及機構(gòu)，以軟件產(chǎn)品開發(fā)及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)及機構(gòu)。

    “《滬府規(guī)18號》文出臺，為上海實現(xiàn)‘十四五’集成電路規(guī)劃目標提供支撐。”郭奕武介紹，在集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，上海“十三五”規(guī)劃的重點是晶圓制造、集成電路設(shè)計（產(chǎn)品）等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。進入“十四五”時期，上海從高質(zhì)量發(fā)展角度，在加大扶持集成電路制造、設(shè)計等基礎(chǔ)上，把以EDA為代表的核心軟件、設(shè)備、材料等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)確立為發(fā)展重點，進一步加強長板，補足產(chǎn)業(yè)短板。

    “這充分展示了上海在填補產(chǎn)業(yè)鏈空白、打造本土EDA全流程方面的決心。”概倫電子董事長劉志宏表示，上海充分考慮到EDA對產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐作用，從提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力角度進行了戰(zhàn)略布局。

    思爾芯市場中心副總裁陳英仁表示，《滬府規(guī)18號》文會進一步加速本土EDA的發(fā)展，期待政策盡快落地。

    “中國EDA行業(yè)進入發(fā)展黃金期，強有力的政策支持、良好的行業(yè)環(huán)境和活躍的市場為EDA企業(yè)提供了發(fā)展機遇。”劉志宏表示，作為一家注冊在上海的EDA企業(yè)，概倫電子將充分利用產(chǎn)業(yè)政策，通過強化工藝開發(fā)和芯片設(shè)計之間的快速迭代，不斷提升公司產(chǎn)品的技術(shù)水平，推動國內(nèi)EDA生態(tài)建設(shè)。