■孟珂

    5月22日，科技部副部長(zhǎng)邱勇在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“做好科技金融這篇大文章”。近日，科技部會(huì)同中國(guó)人民銀行等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》（以下簡(jiǎn)稱《舉措》），提出一系列具體舉措，加快破解金融支持科技企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，支撐高水平科技自立自強(qiáng)和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

    金融資本是支撐高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量，發(fā)展科技金融是促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必由之路。黨的二十屆三中全會(huì)指出，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持。然而，從實(shí)踐看，由于具有規(guī)模小、抵押物不足、技術(shù)不確定性高等特征，科技型中小企業(yè)往往較難從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，面臨“融資難、融資貴”的問(wèn)題。

    此次印發(fā)的《舉措》，從科技創(chuàng)新的需求側(cè)出發(fā)，聚焦科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的融資需求，從資本市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)投資、貨幣信貸等多個(gè)方面提出具體舉措，持續(xù)引導(dǎo)金融活水澆灌科技創(chuàng)新的沃土。筆者認(rèn)為，有多項(xiàng)政策亮點(diǎn)值得關(guān)注。

    其一，發(fā)揮資本市場(chǎng)的關(guān)鍵樞紐作用。當(dāng)前，我國(guó)金融體系中信貸等間接融資占較大比例，股票、債券等直接融資占比并不高，還有很大提升空間。同時(shí)，資本市場(chǎng)也是科技型企業(yè)上市融資、并購(gòu)重組、債券發(fā)行以及創(chuàng)業(yè)投資退出的重要渠道。

    《舉措》一方面建立健全科技型企業(yè)資本市場(chǎng)“綠色通道”機(jī)制，深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革，為企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)提供更加適配、更加包容的制度支撐；另一方面創(chuàng)新性地提出建立債券市場(chǎng)“科技板”，為科技創(chuàng)新籌集長(zhǎng)周期、低利率、易使用的債券資金。證監(jiān)會(huì)也釋放明確信號(hào)“持續(xù)優(yōu)化科技企業(yè)境內(nèi)上市的環(huán)境”“支持優(yōu)質(zhì)的紅籌科技企業(yè)回歸境內(nèi)上市”，說(shuō)明我國(guó)資本市場(chǎng)正加速向“硬科技”敞開(kāi)懷抱。

    其二，激活創(chuàng)業(yè)投資活力。創(chuàng)業(yè)投資是投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的重要力量。相比銀行信貸，創(chuàng)業(yè)投資與科技型中小企業(yè)的融資需求匹配度更高。

    此次《舉措》提出擴(kuò)大金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)范圍、支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)債融資等，將進(jìn)一步暢通“募投管退”全鏈條流程。《舉措》還提出優(yōu)化國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資考核評(píng)價(jià)機(jī)制。當(dāng)前，國(guó)資是股權(quán)投資市場(chǎng)的主要來(lái)源，國(guó)有創(chuàng)投考核的“松綁”，有利于解決此前其“不敢投”的問(wèn)題，讓國(guó)資敢于投向有潛力、風(fēng)險(xiǎn)較大、回報(bào)周期長(zhǎng)的硬科技項(xiàng)目。引導(dǎo)國(guó)有資本成為支持創(chuàng)業(yè)投資的長(zhǎng)期資本、耐心資本。

    其三，加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持。在我國(guó)以間接融資為主的市場(chǎng)環(huán)境下，大部分科技企業(yè)的成長(zhǎng)仍然離不開(kāi)信貸支持。

    《舉措》提出，擴(kuò)大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度規(guī)模，優(yōu)化支持范圍和流程機(jī)制。這將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和設(shè)備更新提供更大力度、更加精準(zhǔn)的貸款支持。同時(shí)，《舉措》引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)科技領(lǐng)域項(xiàng)目融資特點(diǎn)，進(jìn)一步理順內(nèi)部貸款開(kāi)展機(jī)制，“量身定制”的科技信貸服務(wù)無(wú)疑將提高中小科技企業(yè)獲得信貸支持的機(jī)會(huì)。

    發(fā)展科技金融是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)同發(fā)力。可以預(yù)期，隨著《舉措》的落地實(shí)施，我國(guó)多層次科技金融服務(wù)體系將進(jìn)一步健全，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道也將更為寬闊，加速“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)形成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。