國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委6月25日發布《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》（下稱《實施方案》），明確到2025年，進一步改善養老、托育服務基礎設施條件，推動設施規范化、標準化建設，增強兜底保障能力，增加普惠性服務供給，提升養老、托育服務水平，逐步構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，不斷發展和完善普惠托育服務體系。

    《實施方案》提出了四大建設任務。一是在養老服務體系方面，建設連鎖化、標準化的社區居家養老服務網絡，提供失能照護及助餐助浴助潔助醫助行等服務；新建或改擴建公辦養老服務機構，提升公辦養老服務機構護理能力和消防安全能力，強化對失能失智特困老年人的兜底保障；擴大普惠性養老服務供給，支持培訓療養機構改革轉型發展養老，支持醫療機構開展醫養結合服務。

    二是在托育服務體系方面，新建或利用現有機構設施、空置場地等改擴建，建設一批公辦托育服務機構，支持承擔指導功能的示范性、綜合性托育服務中心項目建設；擴大普惠性托育服務供給，支持企事業單位等社會力量舉辦托育服務機構，支持公辦機構發展普惠托育服務，探索發展家庭育兒共享平臺、家庭托育點等托育服務新模式新業態。

    三是在兒童友好城市建設示范方面，支持兒童勞動教育、自然教育、課外實踐、科技體驗、素質拓展等校外活動場所設施建設；支持城市街區、道路、社區及學校、醫療機構、公園、圖書館、綠地等公共空間和公共設施適兒化改造等。

    四是落實重大決策部署的建設項目，即落實養老、托育服務重大工程和重大項目，現有建設任務暫未覆蓋的，可另行制定具體實施方案，納入積極應對人口老齡化工程和托育建設統籌實施。

    資金安排方面，《實施方案》提出，“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設相關項目的實施責任主體負責落實建設資金，國家發展改革委將根據國家財力狀況統籌安排中央預算內投資，逐年安排，滾動實施。同時，建立創新機制，鼓勵制定并承諾實施一攬子解決方案；鼓勵培育運營能力強的服務機構；引進金融機構降低企業成本，鼓勵銀行、保險、基金等金融機構參與合作，充分發揮“投貸債租證”協同作用，對普惠養老、普惠托育專項行動提供多樣化金融服務，降低企業和機構建設運營成本。