中共中央、國(guó)務(wù)院昨日印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃綱要是指導(dǎo)長(zhǎng)三角地區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù)。規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。

    長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

    規(guī)劃綱要提出，到2035年，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展達(dá)到較高水平。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，公共服務(wù)水平趨于均衡，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，人民基本生活保障水平大體相當(dāng)，一體化發(fā)展體制機(jī)制更加完善，整體達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，成為最具影響力和帶動(dòng)力的強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。

    規(guī)劃綱要指出，要推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。提升上海服務(wù)功能，發(fā)揮蘇浙皖比較優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路。集中突破一批卡脖子核心關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵(lì)長(zhǎng)三角地區(qū)高成長(zhǎng)創(chuàng)新企業(yè)到上交所科創(chuàng)板上市融資。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥等十大領(lǐng)域，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推動(dòng)中心區(qū)重化工業(yè)和工程機(jī)械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向具備承接能力的中心區(qū)以外城市和部分沿海地區(qū)升級(jí)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

    規(guī)劃綱要指出，堅(jiān)持優(yōu)化提升、適度超前的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合力打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)，成為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分。共同打造數(shù)字長(zhǎng)三角，加快量子通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    規(guī)劃綱要還指出，要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加快公共服務(wù)便利共享。以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在更高層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度協(xié)同推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，深化開(kāi)放合作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。

    要?jiǎng)?chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制。加快金融領(lǐng)域協(xié)同改革和創(chuàng)新，促進(jìn)資本跨區(qū)域有序自由流動(dòng)。完善區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。依法合規(guī)擴(kuò)大發(fā)行企業(yè)債券、綠色債券、自貿(mào)區(qū)債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券。推動(dòng)建立統(tǒng)一的抵押質(zhì)押制度，推進(jìn)區(qū)域異地存儲(chǔ)、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)同城化。聯(lián)合共建金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系，共同防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)地方政府聯(lián)合設(shè)立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展投資專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、盤(pán)活存量低效用地等投入。支持符合監(jiān)管政策的地方法人銀行在上海設(shè)立營(yíng)運(yùn)中心。支持上交所在長(zhǎng)三角設(shè)立服務(wù)基地，搭建企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái)。

    同時(shí)，推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化配置綜合改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革，依法有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。支持浙江溫州、臺(tái)州開(kāi)展跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試驗(yàn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展探索路徑。

    規(guī)劃綱要指出，要加快中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)建設(shè)，以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，打造與國(guó)際通行規(guī)則相銜接、更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。定期總結(jié)評(píng)估新片區(qū)在投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融開(kāi)放、人才流動(dòng)、運(yùn)輸管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的制度經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)，放大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。