■本報(bào)記者 傅蘇穎

    中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱5月29日在2018金融街論壇年會(huì)上表示，金融對(duì)外和對(duì)內(nèi)開(kāi)放，絕不意味著國(guó)門大開(kāi)，一放了之。在開(kāi)放的過(guò)程中，我國(guó)的金融管理部門一是要加強(qiáng)依法金融監(jiān)管，二是要堅(jiān)持持牌經(jīng)營(yíng)。

    今年以來(lái)，我國(guó)大幅放寬了金融服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，涉及銀行、證券、保險(xiǎn)等多個(gè)行業(yè)。易綱表示，此前，央行和各金融監(jiān)管部門明確了下一步開(kāi)放的時(shí)間表，目前多個(gè)政策已經(jīng)落地，其它政策正在有序和有效的推進(jìn)中。

    易綱表示，今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，中國(guó)金融業(yè)取得的成績(jī)。截至去年年底，中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)超過(guò)250萬(wàn)億人民幣，居于全球第一位。中國(guó)股票的總市值在世界居于第二，債權(quán)的市值在全球是居第三位，保險(xiǎn)業(yè)按保費(fèi)收入已經(jīng)居全球第二。

    “我國(guó)金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放是提高質(zhì)量的重要途徑，也是我國(guó)今后一段工作的重點(diǎn)。”易綱指出，擴(kuò)大金融對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放需要遵循三條原則。

    第一條原則，準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單。這條原則對(duì)許多領(lǐng)域都適用，金融本質(zhì)上是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的服務(wù)業(yè)，因此，需要遵循這一原則。

    第二個(gè)原則，金融對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放和匯率形成機(jī)制以及資本項(xiàng)目可兌換這三件事之間要互相配合，共同推進(jìn)。易綱稱，可將這三件事說(shuō)成三駕馬車，在金融對(duì)外和對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放中，與匯率形成一致，一定要進(jìn)行市場(chǎng)化改革，匯率的靈活機(jī)制既是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器，也是一個(gè)國(guó)際收支調(diào)節(jié)和跨境資金流動(dòng)的穩(wěn)定器，只有這樣我國(guó)很多的風(fēng)險(xiǎn)才可以通過(guò)這一機(jī)制得以不斷釋放，令資源不斷的實(shí)現(xiàn)有效配置。

    “在這個(gè)實(shí)踐的過(guò)程中，金融業(yè)的開(kāi)放、匯率形成機(jī)制、資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)度有的時(shí)候可能有快有慢，但總體上必須是相協(xié)調(diào)的。在中國(guó)，這一個(gè)過(guò)程是漸進(jìn)的，穩(wěn)步向前推進(jìn)的。”易綱表示。

    第三條原則，金融的開(kāi)放程度與金融監(jiān)管能力相匹配原則。易綱表示，隨著金融的開(kāi)放，會(huì)出現(xiàn)跨市場(chǎng)、跨地域、跨國(guó)界的資本流動(dòng)，產(chǎn)生很多的金融創(chuàng)新。提高金融的開(kāi)放水平，必須要提高金融的監(jiān)管能力。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，只有在監(jiān)管到位的情況下，金融開(kāi)放才能夠起到促改革、促發(fā)展這樣的好的作用。所以，我國(guó)在開(kāi)放的過(guò)程中一定要加強(qiáng)監(jiān)管，使我國(guó)的監(jiān)管能力和開(kāi)放水平相適應(yīng)。

    為此，易綱指出，我國(guó)要打好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)宏觀審慎管理，補(bǔ)齊金融管理的短板，做好政策配套，不斷健全與金融相適應(yīng)的法律法規(guī)，會(huì)計(jì)體系，完善支付、托管、清算、金融統(tǒng)計(jì)等金融的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)各金融市場(chǎng)在岸和離岸市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。