分析人士認(rèn)為，作為綜合與分類改革的配套措施，專項(xiàng)扣除勢必同步實(shí)施

    ■本報(bào)記者 包興安

    為適應(yīng)稅制改革的推進(jìn)，財(cái)政部近期調(diào)整了部分處室機(jī)構(gòu)設(shè)置。據(jù)財(cái)政部官網(wǎng)最新顯示，財(cái)政部稅政司共設(shè)9個(gè)處室，其中企業(yè)所得稅處、個(gè)人所得稅處在列。這兩個(gè)處室是由原稅政司所得稅處分拆而來，這被業(yè)內(nèi)人士解讀為個(gè)稅改革加快推進(jìn)的信號。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明告訴記者，個(gè)稅改革涉及方方面面，前期的準(zhǔn)備工作必不可少，是個(gè)逐步推進(jìn)的過程。而財(cái)政部新設(shè)個(gè)人所得稅處，意味著這一改革進(jìn)程有望提速，而且其配套改革措施也將加快推進(jìn)。

    此前財(cái)政部稅政司所得稅處公布的工作職責(zé)范圍，主要是負(fù)責(zé)擬定企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅稅制改革方案;負(fù)責(zé)提出企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅立法計(jì)劃等。而在最新公布的財(cái)政部稅政司網(wǎng)站工作職能中，與個(gè)人所得稅處相關(guān)的職責(zé)是組織建立健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)等。

    財(cái)政部部長肖捷在今年“兩會”期間表示，目前個(gè)人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中，總的思路是個(gè)人所得稅改革要從中國的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計(jì)、實(shí)施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個(gè)人所得稅制。

    肖捷指出，基本考慮是將部分收入項(xiàng)目比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等實(shí)行按年匯總納稅；適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開支扣除項(xiàng)目，包括有關(guān)二孩家庭的教育等支出以及其他專項(xiàng)扣除項(xiàng)目。

    分析人士認(rèn)為，作為綜合與分類改革的配套措施，專項(xiàng)扣除勢必同步實(shí)施。受征管條件的限制，專項(xiàng)扣除分步實(shí)施可能較為務(wù)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)扣除在專項(xiàng)扣除不能全面到位之前，考慮到物價(jià)上漲帶來了生活成本費(fèi)用的提高，標(biāo)準(zhǔn)扣除仍有適當(dāng)調(diào)高的必要。

    值得注意的是，在個(gè)稅扣除方面，我國也進(jìn)行了一些積極探索。目前有31個(gè)城市試點(diǎn)商業(yè)健康保險(xiǎn)扣除政策，對試點(diǎn)地區(qū)個(gè)人購買符合規(guī)定的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出，允許在當(dāng)年（月）計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以稅前扣除，扣除限額為每年2400元，未來還將開展稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

    不過，在3月20日公布的《國務(wù)院2017年立法工作計(jì)劃的通知》中，個(gè)人所得稅法（修訂）并未被列入年內(nèi)全面深化改革急需的項(xiàng)目和力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目。同時(shí)，《政府工作報(bào)告》中也未觸及個(gè)稅問題。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年的立法工作規(guī)劃沒有涉及個(gè)稅改革問題，并不等于個(gè)稅就不進(jìn)行改革，如果條件成熟，方案仍可能出臺。