12月19日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正在國(guó)家發(fā)展改革委召開座談會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓政策落實(shí)，做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

    從會(huì)議傳遞出的信息看，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)、持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等成為未來(lái)發(fā)展改革的重點(diǎn)工作。

    2020年首批新增專項(xiàng)債提前至明年1月2日發(fā)行

    韓正強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“資金跟項(xiàng)目走”的原則，引導(dǎo)各地做好投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券作用，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面推動(dòng)落實(shí)一批重大項(xiàng)目。

    12月20日，證事聽君從四川省財(cái)政廳獲悉，為加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，盡早發(fā)揮有效投資拉動(dòng)作用，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部提前下達(dá)四川省部分2020年專項(xiàng)債券新增額度624億元，2020年1月2日起將全國(guó)首批發(fā)行。這意味著，明年地方債將提前至1月2日發(fā)行，比2019年地方債發(fā)行的時(shí)間更加提前。

    11月27日，財(cái)政部提前下達(dá)2020年部分新增專項(xiàng)債務(wù)限額1萬(wàn)億元，占2019年當(dāng)年新增專項(xiàng)債務(wù)限額2.15萬(wàn)億元的47%。財(cái)政部要求，各地盡快將專項(xiàng)債券額度按規(guī)定落實(shí)到具體項(xiàng)目，做好專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作，早發(fā)行、早使用，確保明年初即可使用見(jiàn)效，確保形成實(shí)物工作量，盡早形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。

    此外，安徽省黃山市歙縣財(cái)政局近日稱，收到省財(cái)政廳提前下達(dá)專項(xiàng)債券額度2.3億元，占黃山市區(qū)縣總額度的44%，為該縣政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目提供了資金支持，緩解了財(cái)政資金壓力。將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確保專項(xiàng)債項(xiàng)目能在2019年底盡數(shù)開工，以便債券資金下達(dá)后能夠及時(shí)撥付使用，形成實(shí)物工作量，避免資金閑置浪費(fèi)，發(fā)揮地方政府債券穩(wěn)投資的積極作用。

    專家說(shuō)

    中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群：

    專項(xiàng)債主要在補(bǔ)齊民生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目的短板上發(fā)力，項(xiàng)目集中在交通、教育、就醫(yī)、社區(qū)、公用等方面，將形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。專項(xiàng)債是目前拉動(dòng)投資的有效手段之一，明年新增專項(xiàng)債部分額度已經(jīng)提前下達(dá)，發(fā)行速度和進(jìn)度會(huì)比以往明顯加快。而且明年1月份發(fā)債節(jié)奏將會(huì)非常密集，凸顯國(guó)家推進(jìn)專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度、擴(kuò)大基建投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的決心。

    “引外資”保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

    韓正指出，要推動(dòng)重大外商投資項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推出擴(kuò)大對(duì)外開放的政策舉措，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。

    今年以來(lái)，我國(guó)吸引外資依然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，前11個(gè)月同比增長(zhǎng)2.6%，引資規(guī)模繼續(xù)保持全球第二位。

    上海特斯拉電動(dòng)汽車項(xiàng)目也是特斯拉在海外最大的投資項(xiàng)目，今年初動(dòng)工、今年底投產(chǎn)。可以說(shuō)，這些外資大項(xiàng)目的快速推進(jìn)，顯示了外資對(duì)我國(guó)發(fā)展前景的強(qiáng)勁信心。

    幾十億美元甚至百億美元級(jí)大型外資項(xiàng)目增多，離不開我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。將于2020年1月1日起施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，把中國(guó)政府關(guān)于全面構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系的要求轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，明確進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，為擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、更好發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)提供法治保障。

    今年，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部頒布發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》、《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，在外商投資領(lǐng)域?yàn)榉艑挏?zhǔn)入、擴(kuò)大開放提供了更為優(yōu)化的管理清單。

    專家說(shuō)

    國(guó)新未來(lái)科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐光瑞：

    總的來(lái)看，今年對(duì)外開放的重要舉措主要有三個(gè)層面：一是制度層面，發(fā)布了相關(guān)制度和負(fù)面清單等。二是戰(zhàn)略層面，不僅增設(shè)了上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，還對(duì)自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了擴(kuò)容，廣州南沙新區(qū)片區(qū)等現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)也正在謀劃提質(zhì)擴(kuò)容，“一帶一路”等戰(zhàn)略也在同步推動(dòng)，并取得重要階段性成果；三是活動(dòng)層面，舉辦了第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，向世界展示了我國(guó)擴(kuò)大開放的決心與舉措，同時(shí)在G20峰會(huì)、達(dá)沃斯論壇等國(guó)際會(huì)議上，我國(guó)也向世界展示了我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定決心。

    加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

    韓正強(qiáng)調(diào)，要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，構(gòu)建全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。

    證事聽君梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得政策大力支持：年初的《政府工作報(bào)告》將優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局作為今年工作重點(diǎn)之一；8月26日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議，研究推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局問(wèn)題；12月6日中共中央政治局會(huì)議繼續(xù)提出推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局；12月10日至12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2020年經(jīng)濟(jì)工作作出部署，提出要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源；此外，今年發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等也為我國(guó)部分區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃了方向。

    專家說(shuō)

    中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林：

    “十三五”規(guī)劃將全國(guó)分為五個(gè)板塊：東北地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)；西部少數(shù)民族聚集區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工以及旅游等特色產(chǎn)業(yè)；西部大開發(fā)先行地區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、旅游、休閑等服務(wù)業(yè)；中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)；東部沿海地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展立下了汗馬功勞；區(qū)域發(fā)展的百花齊放，也讓我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈更加豐富，即便國(guó)際市場(chǎng)復(fù)雜多變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然可以保持定力。各區(qū)域要基于自身的資源稟賦和已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)因地施策，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)。