人類(lèi)社會(huì)正在邁向一個(gè)嶄新的文明時(shí)代，即數(shù)字文明時(shí)代。數(shù)字文明發(fā)展的基礎(chǔ)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字社會(huì)的構(gòu)建，誠(chéng)如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“中國(guó)愿同世界各國(guó)一道，共同擔(dān)起為人類(lèi)謀進(jìn)步的歷史責(zé)任，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)數(shù)字政府效能，優(yōu)化數(shù)字社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建數(shù)字合作格局，筑牢數(shù)字安全屏障，讓數(shù)字文明造福各國(guó)人民，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”。

    然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字社會(huì)的蓬勃發(fā)展，給數(shù)字生態(tài)下的政府治理帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。數(shù)字資產(chǎn)安全、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)平臺(tái)壟斷、個(gè)人隱私信息保護(hù)、數(shù)字資產(chǎn)權(quán)屬確立等問(wèn)題凸顯出來(lái)，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理面臨諸多新課題與新難題。如何培育一個(gè)安全的數(shù)字發(fā)展環(huán)境，如何營(yíng)造一個(gè)良好的數(shù)字文明生態(tài)，如何形成一種數(shù)字業(yè)態(tài)下的有效監(jiān)管，如何鼓勵(lì)與保護(hù)數(shù)字文明進(jìn)程中的種種創(chuàng)新，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的真正活力，都需要社會(huì)方方面面站在時(shí)代發(fā)展的高度，運(yùn)用構(gòu)建新的文明體系的邏輯思維，創(chuàng)造性地解決問(wèn)題。這其中，數(shù)字權(quán)益的確立與保護(hù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字社會(huì)發(fā)展不可回避的首要問(wèn)題，甚至可以說(shuō)，它是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字社會(huì)和諧有序發(fā)展的關(guān)鍵所在，這一問(wèn)題的解決，將為我們建立未來(lái)安全可信網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，打造合規(guī)活躍的數(shù)字環(huán)境體系鋪架一座結(jié)構(gòu)完美、設(shè)計(jì)新穎的現(xiàn)代化橋梁。

    NFT市場(chǎng)火爆說(shuō)明以藝術(shù)品為代表的諸多領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展需求強(qiáng)勁旺盛。從正向意義上看，NFT可以看作是對(duì)文藝產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化手段，無(wú)論是繪畫(huà)、音樂(lè)、游戲還是小說(shuō)都可以進(jìn)行數(shù)字化，而且數(shù)字化后的產(chǎn)品可以一年365天，一個(gè)禮拜7天，一天24小時(shí)不受時(shí)間限制的進(jìn)行交易，這大大增加了藝術(shù)品的流動(dòng)性和產(chǎn)業(yè)價(jià)值，可以盤(pán)活整個(gè)藝術(shù)品和收藏品市場(chǎng)，隨之帶來(lái)新型商業(yè)模式，導(dǎo)致市場(chǎng)活躍。但必須看到，NFT存在很多問(wèn)題，這里主要談和中國(guó)相關(guān)的問(wèn)題，包括技術(shù)問(wèn)題和法律問(wèn)題。

    在這里，我們創(chuàng)新性地提出非同質(zhì)化權(quán)益（Non-FungibleRights，NFR）在中國(guó)發(fā)展的模式和路徑。由此，探索數(shù)字權(quán)益確權(quán)、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移、流通的合規(guī)手段。較之NFT，NFR的模式為我們提供了一種新的可能性。NFR是一種數(shù)字資產(chǎn)或具有獨(dú)特資產(chǎn)所有權(quán)的數(shù)字代表，NFR使用區(qū)塊鏈技術(shù)、以計(jì)算機(jī)代碼為基礎(chǔ)創(chuàng)建，記錄基礎(chǔ)物理或數(shù)字資產(chǎn)的數(shù)字所有權(quán)，并構(gòu)成一個(gè)獨(dú)特的真實(shí)性證書(shū)。"

    以下是白皮書(shū)的全部?jī)?nèi)容：