本報(bào)記者 龔夢(mèng)澤

    2022年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪擬提出修訂《道路交通安全法》相關(guān)條款、推動(dòng)智能駕駛更快發(fā)展的議案，以及加快推動(dòng)我國(guó)汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、完善新能源汽車補(bǔ)貼政策、推動(dòng)汽車工業(yè)軟件國(guó)產(chǎn)化等5條建議。

    作為汽車行業(yè)內(nèi)的全國(guó)人大代表，曾慶洪關(guān)于民生以及環(huán)境方面的建議比重并不低，其提出了“關(guān)于充分發(fā)揮生態(tài)林價(jià)值、以林業(yè)碳匯助力鄉(xiāng)村振興的建議”以及“關(guān)于完善我國(guó)個(gè)人所得稅政策、促進(jìn)共同富裕的建議”。

    深化產(chǎn)業(yè)布局確保芯片供應(yīng)

    建議延緩新能源車國(guó)家補(bǔ)貼

    曾慶洪表示，我國(guó)汽車芯片自給率不足10%、國(guó)產(chǎn)化率僅為5%，供應(yīng)高度依賴國(guó)外，存在許多問(wèn)題。我國(guó)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)產(chǎn)化步伐比較慢、自主可控能力弱，或?qū)⒊蔀橄乱粋€(gè)“缺芯”問(wèn)題，進(jìn)而影響制造業(yè)的發(fā)展。從短期看，要協(xié)調(diào)穩(wěn)定市場(chǎng)、確保芯片供應(yīng)；從長(zhǎng)期看，深化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    據(jù)此，曾慶洪建議，在充分發(fā)揮市場(chǎng)及企業(yè)作用的同時(shí)，還要更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用。一是建議將汽車工業(yè)軟件納入關(guān)鍵核心軟件攻關(guān)工程，聚焦核心、單點(diǎn)突破，著力突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸。二是建議加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作，積極構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)體系，積極有效參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定修訂；建議以汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)產(chǎn)軟件應(yīng)用的突破口，實(shí)施應(yīng)用牽引、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，集中資源相互賦能、相互協(xié)同。

    涉及新能源汽車方面，曾慶洪認(rèn)為，我國(guó)實(shí)施新能源汽車補(bǔ)貼政策多年，對(duì)新興市場(chǎng)的成長(zhǎng)起到了關(guān)鍵性作用，有力增強(qiáng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)補(bǔ)退坡并將于今年底停止，導(dǎo)致供給側(cè)企業(yè)成本壓力居高不下，需求側(cè)基于對(duì)“安全性”“充電難”“充電慢”等問(wèn)題的焦慮，消費(fèi)積極性也有待提升；同時(shí)，新能源汽車的總體規(guī)模仍比較小、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如充電、換電等）仍有較大提升空間，產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

    他建議，一是延緩國(guó)家補(bǔ)貼一至兩年、簡(jiǎn)化前期補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)、緩解企業(yè)資金壓力；二是建議國(guó)家層面在新時(shí)期考慮對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策進(jìn)行戰(zhàn)略方向調(diào)整，以達(dá)到“提振消費(fèi)、鼓勵(lì)建設(shè)”的目的。一方面，以提振、鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)為目的，將補(bǔ)貼政策向需求側(cè)（消費(fèi)者）傾斜；另一方面，以加速新能源汽車配套建設(shè)為目的，將補(bǔ)貼政策向建設(shè)方傾斜。

    最后，應(yīng)加大力度研究、盡快完善其他激勵(lì)政策以確保新能源汽車補(bǔ)貼完全停止后市場(chǎng)有效、持續(xù)發(fā)展，完成新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

    建議修訂《道路交通安全法》相關(guān)條款

    推動(dòng)智能駕駛汽車快速發(fā)展

    近幾年，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車迎來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期，滲透率和數(shù)量不斷增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委估算，2025年中國(guó)智能汽車滲透率將達(dá)82%，2030年將達(dá)到95%，智能汽車保有量將達(dá)3800萬(wàn)輛，同時(shí)智能化程度逐步提升。

    當(dāng)前我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車處于協(xié)同式智能交通與自動(dòng)駕駛階段，組合輔助駕駛系統(tǒng)的乘用車新車搭載率提高到20%左右，其中新能源汽車新車搭載率超過(guò)30%，預(yù)計(jì)到2025年智慧出行將成為可能。在此背景下，曾慶洪提出關(guān)于修訂《道路交通安全法》相關(guān)條款、推動(dòng)智能駕駛汽車快速發(fā)展的議案。

    曾慶洪認(rèn)為，應(yīng)增加并明確“機(jī)器駕駛?cè)?rdquo;的定義，有助于厘清交通事故的責(zé)任主體，也為未來(lái)我國(guó)智能駕駛汽車上路的合法性做好前瞻性的立法鋪墊。

    在曾慶洪看來(lái)，增加“智能駕駛汽車應(yīng)當(dāng)安裝關(guān)鍵數(shù)據(jù)存儲(chǔ)黑匣子或關(guān)鍵數(shù)據(jù)云端備份”的強(qiáng)制性規(guī)定，可以確定交通事故發(fā)生時(shí)控制車輛的責(zé)任主體是駕駛?cè)诉€是智能駕駛系統(tǒng)。“在現(xiàn)行交通事故歸責(zé)的基礎(chǔ)上，增加由系統(tǒng)控制智能駕駛汽車時(shí)認(rèn)定交通事故的有關(guān)法律規(guī)定，明確智能系統(tǒng)責(zé)任由生產(chǎn)者承擔(dān)”。

    此外，曾慶洪還建議增加“將智能駕駛汽車產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)納入強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍，分散相關(guān)責(zé)任主體的風(fēng)險(xiǎn)”的有關(guān)法律規(guī)定，做到技術(shù)發(fā)展與社會(huì)公共利益相結(jié)合。

（編輯 張明富 孫倩）