人力資源和社會保障部（簡稱“人社部”）新聞發(fā)言人盧愛紅14日在人社部舉行的2019年第四季度新聞發(fā)布會上表示，養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營取得積極進(jìn)展。截至2019年底，已有22個省（區(qū)、市）簽署基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同，委托總金額達(dá)到10930億元。其中，19個省（區(qū)、市）已啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，合同金額2123億元，同比增加1350億元。

    專家預(yù)計，2020年地方養(yǎng)老金委托投資規(guī)模明顯擴(kuò)大，但需進(jìn)一步加快職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌步伐。

    委托投資規(guī)模提升空間大

    中國社科院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員張盈華表示，2019年我國基本養(yǎng)老保險基金委托投資步伐顯著加快，力度明顯加大，尤其是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模較上年增長一倍以上。這顯示出中央和地方政府積極推進(jìn)養(yǎng)老保險基金利用資本市場保值增值的決心和執(zhí)行力。目前養(yǎng)老保險基金總積累近6萬億元，實(shí)際委托投資剛過1.3萬億元，還有較大空間提高委托投資規(guī)模。

    武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新表示，地方養(yǎng)老金集中托管是大勢所趨，對于基金的保值增值會產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，也會產(chǎn)生更好的投資收益。

    張盈華預(yù)計，2020年委托投資規(guī)模會明顯擴(kuò)大。原因在于年內(nèi)將全面完成基本養(yǎng)老保險基金的省級統(tǒng)籌。省級政府是養(yǎng)老保險基金委托投資的歸集者，省級統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)無疑有助于資金歸集。

    按照人社部統(tǒng)一部署，在2020年底之前，職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和國資劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金兩項工作必須完成。

    董登新認(rèn)為，這將為基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打下重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，預(yù)計從2021年開始，我國職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作可基本落地實(shí)施。當(dāng)務(wù)之急是加快職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌步伐，最終實(shí)現(xiàn)由中央統(tǒng)收統(tǒng)支的目標(biāo)。

    劃轉(zhuǎn)部分國資充實(shí)社保取得進(jìn)展

    人社部表示，2019年養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)，為加快推進(jìn)全國統(tǒng)籌打下基礎(chǔ)。養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例提高到3.5%，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金取得積極進(jìn)展。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、職業(yè)年金市場化投資運(yùn)營等扎實(shí)推進(jìn)。此外，社會保險待遇水平穩(wěn)步提高。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)調(diào)整，10個省份增加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

    盧愛紅指出，2019年基本養(yǎng)老保險基金投資收益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的風(fēng)險防控體系不斷完善，監(jiān)管手段和效能不斷提升。

    人社部表示，下一步將持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革。繼續(xù)實(shí)施并完善基金中央調(diào)劑制度，加大調(diào)劑力度，對基金收支困難省份給予更多支持。全面推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，加快推進(jìn)全國統(tǒng)籌。構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，推動養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展。切實(shí)抓好降費(fèi)率政策落實(shí)，密切跟蹤降費(fèi)率政策落實(shí)情況。

    人社部強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對社會保險基金監(jiān)管。開展信息共享和大數(shù)據(jù)篩查比對，提升監(jiān)管手段，強(qiáng)化基金監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進(jìn)基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營，全面啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資。

    積極推進(jìn)降費(fèi)率調(diào)費(fèi)基

    盧愛紅指出，2019年社保降費(fèi)率工作取得積極成效。積極推進(jìn)降費(fèi)率、調(diào)費(fèi)基，穩(wěn)定征繳方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)性下降，全年降費(fèi)4252億元。

    人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋表示，2019年4月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會保險費(fèi)率綜合方案》后，各地積極貫徹落實(shí)，工作進(jìn)展非常順利，取得的效果比較明顯，主要體現(xiàn)在四個方面：一是政策措施全部落實(shí)到位，二是超額完成全年減費(fèi)目標(biāo)，三是企業(yè)減負(fù)效果明顯，四是促進(jìn)養(yǎng)老保險制度良性發(fā)展。

    聶明雋指出，養(yǎng)老保險費(fèi)率降至16%是一項長期的戰(zhàn)略性安排，人社部將進(jìn)一步鞏固降費(fèi)成果，繼續(xù)抓好降費(fèi)工作的落實(shí)，積極組織開展政策實(shí)施效果總結(jié)評估，切實(shí)將降低社保費(fèi)率的決策部署不折不扣落實(shí)到位。