聚焦綜合授權(quán)改革試點，推動改革開放再出發(fā)。改革開放是深圳的“根”和“魂”，2020年深圳市政府工作報告再度將改革列為新一年的首要任務(wù)。

    在備受矚目的資本市場領(lǐng)域，政府工作報告提出，爭取在創(chuàng)業(yè)板注冊制改革等方面，實施一批先行先試政策。

    證券時報記者發(fā)現(xiàn)，深圳市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案報告對資本市場改革提出了更加具體的目標：積極推動創(chuàng)業(yè)板實施注冊制，培育一批優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)，打造全國科技創(chuàng)新企業(yè)直接融資首選地。

    積極推動

    創(chuàng)業(yè)板實施注冊制

    2020年深圳市政府工作報告再度將改革列為新一年的首要任務(wù)，報告提出，聚焦綜合授權(quán)改革試點，推動改革開放再出發(fā)；圍繞要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重點領(lǐng)域，策劃戰(zhàn)役戰(zhàn)略性改革和創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革；爭取在創(chuàng)業(yè)板注冊制改革等方面，實施一批先行先試政策。

    實際上，創(chuàng)業(yè)板注冊制改革已經(jīng)被列入深圳建設(shè)社會主義先行示范區(qū)的重大任務(wù)。2019年年末，深圳發(fā)布《深圳市建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的行動方案（2019-2025年）》，將“創(chuàng)造條件推動注冊制改革”列為“事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大政策、重大改革、重大任務(wù)”之一，并表態(tài)在2019年至2025年全力以赴推進落地實施。

    深圳對創(chuàng)業(yè)板注冊制改革的期待背后是近兩百萬家中小企業(yè)對金融活水的渴望。

    數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月，深圳市工商登記注冊的中小企業(yè)數(shù)量達到197.1萬家，占全市企業(yè)總數(shù)的99.6%。此外，深圳80%以上的創(chuàng)新載體、國家高新技術(shù)企業(yè)和國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)均來自中小企業(yè)。

    創(chuàng)業(yè)板注冊制改革，旨在為更多優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新企業(yè)提供市場化的融資服務(wù)，助力其成長。作為中國科技創(chuàng)新的前沿之地，深圳正加速集聚全球創(chuàng)新資源。在這個過程中，創(chuàng)業(yè)板注冊制的實施，將使得深圳優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)的審批流程簡單化，助力科創(chuàng)企業(yè)快速發(fā)展，加速企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

    東北證券研究總監(jiān)付立春表示，市場各方對創(chuàng)業(yè)板改革充滿期待。不管是證監(jiān)會的表態(tài)，還是國家對于粵港澳大灣區(qū)以及深圳的戰(zhàn)略部署，可以看到各方都在創(chuàng)造條件積極推進創(chuàng)業(yè)板改革。

    打造科創(chuàng)企業(yè)

    直接融資首選地

    記者發(fā)現(xiàn)，在深圳市第六屆人民代表大會第八次會議上公布的深圳市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案報告中，對資本市場改革提出了更加具體的措施。

    報告提出，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，增加制造業(yè)中長期融資，出臺國際風投創(chuàng)投中心建設(shè)方案，啟動天使投資母基金二期建設(shè)，積極推動創(chuàng)業(yè)板實施注冊制，培育一批優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)，打造全國科技創(chuàng)新企業(yè)直接融資首選地。

    值得注意的是，“打造全國科技創(chuàng)新企業(yè)直接融資首選地”是深圳首次提出的目標。

    一直以來，深圳都高度重視對科技創(chuàng)新企業(yè)的培育。此前，在2019年7月舉行的深圳市2019年招商引資大會上，深圳市市長陳如桂曾表示，未來，深圳將進一步優(yōu)化營商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和宜居環(huán)境，努力打造成為全球企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資發(fā)展的最佳首選地。

    在暢通科創(chuàng)企業(yè)直接融資方面，不少政協(xié)委員和人大代表均提出了不少建設(shè)性建議。

    其中，來自民建深圳市委會的一份預(yù)提案提出，建議發(fā)揮深圳區(qū)域性股權(quán)市場功能，打造中小企業(yè)科技創(chuàng)新金融支持平臺。該提案指出，作為本地多層次資本市場體系重要組成部分，深圳區(qū)域性股權(quán)市場定位為地方政府扶持中小企業(yè)政策措施綜合運用平臺。要以更大力度推動深圳區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)，對于支持深圳中小企業(yè)發(fā)展、扶持科技創(chuàng)新、提高深圳資本市場影響力具有重要意義。

    提案指出，由于中小企業(yè)一般規(guī)模小、不穩(wěn)定、變化快，往往面臨融資難、融資貴、服務(wù)少等困境，深圳區(qū)域性股權(quán)市場可發(fā)揮其獨特作用：一是緩解本地中小企業(yè)融資難融資貴問題，通過廣泛對接社會資源，形成一套有效篩選企業(yè)和強調(diào)風險自擔的市場機制，促進投融雙方對接，實現(xiàn)資金供給與風險分散的平衡；二是完善中小企業(yè)服務(wù)，較好地以市場化手段進行資源配置，提供各項定制化專業(yè)服務(wù)，切實滿足中小企業(yè)不同生命周期需求；三是助力中小企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，通過發(fā)揮深圳區(qū)域性股權(quán)市場的平臺優(yōu)勢，集聚專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為掛牌企業(yè)提供改制輔導(dǎo)、管理咨詢、財務(wù)顧問等服務(wù)，幫助中小企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、提高管理水平、規(guī)范財務(wù)運作，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

    中國（深圳）綜合開發(fā)研究院智庫研究與信息部部長鄭宇劼認為，作為改革開放的橋頭堡，多年來深圳在創(chuàng)新環(huán)境、政策支持和資本助力等方面不遺余力。而深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)崛起背后以人才、資本、政策構(gòu)成的創(chuàng)新生態(tài)帶來了巨大“磁吸效應(yīng)”。