■本報記者 包興安

    近日，國務(wù)院印發(fā)《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》指出，在礦產(chǎn)開采環(huán)節(jié)，組織實施資源稅改革。對絕大部分礦產(chǎn)資源品目實行從價計征，使資源稅與反映市場供求關(guān)系的資源價格掛鉤，建立稅收自動調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)稅收彈性。分析人士表示，這釋放出礦產(chǎn)資源稅改革提速的積極信號。

    財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)行礦產(chǎn)資源稅費政策對維護(hù)國家權(quán)益、促進(jìn)資源節(jié)約利用發(fā)揮了積極作用，不過，還存在一些“突出問題”。比如，礦業(yè)權(quán)價款只涵蓋國家出資探明礦產(chǎn)地，不利于充分實現(xiàn)和維護(hù)國家礦產(chǎn)資源權(quán)益；礦產(chǎn)資源開發(fā)收益分配缺乏有效調(diào)節(jié)，地方對礦產(chǎn)資源開采依賴較重；各項稅費定位不清晰；礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任落實不到位等。

    《方案》指出，按照清費立稅原則，將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費并入資源稅，取締違規(guī)設(shè)立的各項收費基金，改變稅費重復(fù)、功能交叉狀況，規(guī)范稅費關(guān)系。上述負(fù)責(zé)人表示，這將有利于改變稅費重復(fù)、功能交叉狀況，降低企業(yè)成本。

    其實，從去年7月1日起，資源稅改革已全面推開，絕大多數(shù)礦產(chǎn)品資源稅由從量定額計征改為從價計征，鐵礦、金礦、銅礦等21個列舉名稱的資源品目以及未列舉名稱的其他金屬礦都納入了從價計征范圍。

    分析人士表示，全面推開資源稅從價計征改革，建立稅收與資源價格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制，有利于強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。同時，能有效調(diào)節(jié)資源收益，合理籌集國家財政收入，也有利于幫助企業(yè)走出當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營困境，激發(fā)市場活力。