本報記者 李冰

    今年首批支付牌照續(xù)展結(jié)果出爐。

    日前，中國人民銀行發(fā)布非銀行支付機構(gòu)《支付業(yè)務許可證》續(xù)展（換證）公示信息（2025年7月第一批次）。值得注意的是，這是《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）實施后的首次續(xù)牌公示。

    公示表顯示，抖音支付科技有限公司（以下簡稱“抖音支付”）、北京理房通支付科技有限公司、花瓣支付（深圳）有限公司等13家機構(gòu)的支付牌照續(xù)展成功，牌照有效期限變更為長期。

    13家機構(gòu)獲長期牌照

    具體來看，除上述三家機構(gòu)外，還有包括資和信電子支付有限公司、易寶支付有限公司、山東運達支付有限公司、云匯支付（廣州）有限公司、廣州市匯聚支付電子科技有限公司、石基支付科技（廣西）有限公司、樂刷支付科技有限公司、邦付寶支付科技有限公司、北京暢捷通支付技術(shù)有限公司、深圳市盛迪嘉支付股份有限公司在內(nèi)共計13家非銀行支付機構(gòu)的《支付業(yè)務許可證》有效期限變更為長期。

    南開大學金融學教授田利輝對《證券日報》記者表示，首次頒發(fā)長期牌照標志著監(jiān)管思路發(fā)生轉(zhuǎn)變。一是從“周期審查”轉(zhuǎn)向“持續(xù)監(jiān)管”，終結(jié)五年一審模式。牌照雖無期限，但監(jiān)管更高效，嚴重違規(guī)可隨時吊銷。二是以制度穩(wěn)定促高質(zhì)量發(fā)展。降低合規(guī)機構(gòu)續(xù)展成本，引導其專注技術(shù)創(chuàng)新與跨境支付等長遠布局。三是強化市場化出清機制。長期牌照與“加速退場”并存，彰顯“獎優(yōu)罰劣”導向。未來行業(yè)將呈現(xiàn)“嚴監(jiān)管常態(tài)化、牌照價值回歸服務能力、細分賽道差異化競爭”三大趨勢。

    此外，6家支付機構(gòu)牌照續(xù)展被中止、不予受理或主動退出。根據(jù)中國人民銀行發(fā)布的公示信息顯示，廣州合利寶支付科技有限公司續(xù)展申請審查被中止、廣東粵通寶電子商務有限公司續(xù)展申請被不予受理，瑞銀信支付技術(shù)有限公司、金運通網(wǎng)絡支付股份有限公司未提交續(xù)展申請，此外，山東飛銀支付信息科技有限公司、人保支付科技（重慶）有限公司在《支付業(yè)務許可證》有效期內(nèi)已申請主動退出。

    “此次13家機構(gòu)獲長期牌照對行業(yè)具有重要意義，標志著監(jiān)管從周期性續(xù)牌向備案制過渡，為機構(gòu)提供穩(wěn)定的經(jīng)營預期，利于其長期戰(zhàn)略布局。此外，部分機構(gòu)支付續(xù)展受阻或退出表明嚴監(jiān)管態(tài)勢，以及行業(yè)‘優(yōu)勝劣汰’趨勢。”中國（上海）自貿(mào)區(qū)研究院金融研究室主任劉斌對《證券日報》記者說。

    支付牌照管理進入新階段

    整體來看，支付牌照管理進入全新階段，2024年7月份發(fā)布的《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例實施細則》，為原本牌照于2024年到期的各非銀行支付機構(gòu)設置了12個月過渡期。

    記者注意到，上述支付機構(gòu)牌照續(xù)展成功的前提是均已按照《條例》規(guī)定完成了相關(guān)調(diào)整。比如，抖音支付業(yè)務類型由原來的互聯(lián)網(wǎng)支付變更為儲值賬戶運營Ⅰ類。同時，部分機構(gòu)在過渡期內(nèi)完成更名，如樂刷科技有限公司變更公司名稱為樂刷支付科技有限公司。

    “可以預見，后續(xù)機構(gòu)想要成功續(xù)牌就需達標《條例》要求，支付牌照管理進入新階段。”劉斌表示。

    “此次支付牌照預示著支付行業(yè)已進入‘牌照無期、監(jiān)管無休’的新階段，需要支付機構(gòu)堅守合規(guī)底線、持續(xù)創(chuàng)造真實價值。”在田利輝看來，本次續(xù)展呈現(xiàn)三大特點：一是“合規(guī)者進”。即使部分機構(gòu)曾受處罰，但整改達標后仍獲認可，體現(xiàn)監(jiān)管“重實質(zhì)合規(guī)、動態(tài)管理”原則。二是“劣汰加速”。6家支付機構(gòu)牌照續(xù)展被中止、不予受理或主動退出，反映出監(jiān)管對不合規(guī)機構(gòu)清退決心；三是格局優(yōu)化。資源向合規(guī)能力強、生態(tài)價值高的頭部機構(gòu)集中。

    談及支付牌照未來續(xù)展趨勢，劉斌認為，支付牌照續(xù)展將更關(guān)注機構(gòu)的長期合規(guī)性和業(yè)務穩(wěn)定性。但仍需機構(gòu)端注意的是長期并非一勞永逸，支付機構(gòu)需要在注冊資本、備付金日均余額比例等方面達標，且要滿足更嚴格的合規(guī)內(nèi)控標準。未來，預計會有更多符合條件的支付機構(gòu)獲得長期牌照，而不合規(guī)或競爭力不足的機構(gòu)將逐漸被市場淘汰，行業(yè)集中度可能會進一步提高，支付市場將更加規(guī)范有序。