本報記者 杜雨萌

    4月29日，國家發(fā)展改革委、國家能源局對外發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則〉的通知》提出，電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行的地區(qū)，要完善現(xiàn)貨市場規(guī)則，適當放寬市場限價，引導(dǎo)實現(xiàn)調(diào)峰功能，調(diào)峰及頂峰、調(diào)峰容量等具有類似功能的市場不再運行。

    電力輔助服務(wù)是指除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，發(fā)用兩側(cè)主體提供的系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)，是保持系統(tǒng)穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”。

    據(jù)國家能源局有關(guān)負責人介紹，我國電力輔助服務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了2006年以前無償服務(wù)、2006年至2014年計劃補償、2014年至今部分品種市場化3個階段。截至目前共有16個省建立調(diào)峰市場，15個省建立調(diào)頻市場，2個省建立爬坡市場，6個區(qū)域分別建立調(diào)頻、備用、調(diào)峰等市場，通過競爭有效提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

    “隨著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)積極推進，輔助服務(wù)作為重要的交易品種，亟須從國家層面統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)籌推進。”上述負責人稱，《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》（簡稱《規(guī)則》），與《電力中長期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》共同構(gòu)筑全國統(tǒng)一電力市場三個主要交易品種，標志著三大交易品種的規(guī)則頂層設(shè)計基本建立。

    從內(nèi)容上看，一是明確輔助服務(wù)市場經(jīng)營主體范圍。輔助服務(wù)市場經(jīng)營主體包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和新型經(jīng)營主體。特別明確了儲能企業(yè)、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、車網(wǎng)互動運營企業(yè)等經(jīng)營主體地位，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體參與調(diào)節(jié)。

    二是規(guī)范輔助服務(wù)交易品種設(shè)立流程。由電力調(diào)度機構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行需要，提出電力輔助服務(wù)市場建設(shè)需求并擬定分析報告，報國家能源局派出機構(gòu)和省級價格、能源主管部門。國家能源局派出機構(gòu)會同省級價格、能源主管部門組織論證需求合理性，制定實施方案報國家能源局，經(jīng)國家發(fā)展改革委同意后實施。設(shè)立新品種時，應(yīng)依序開展模擬試運行、結(jié)算試運行、正式運行相關(guān)流程。

    三是健全輔助服務(wù)費用傳導(dǎo)機制。明確按照“誰受益、誰承擔”原則，結(jié)合電力現(xiàn)貨市場建設(shè)情況，建立輔助服務(wù)費用傳導(dǎo)機制。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行的地區(qū)，符合規(guī)定的調(diào)頻、備用等電力輔助服務(wù)費用，原則上由用戶用電量和未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量共同分擔。

    四是明確與電能量市場銜接機制。明確調(diào)頻、備用、爬坡等有功輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場可獨立出清，具備條件時推動與現(xiàn)貨市場聯(lián)合出清。經(jīng)營主體提供輔助服務(wù)過程中產(chǎn)生的電能量費用按照電能量市場規(guī)則結(jié)算。

    五是理清電力市場運營機構(gòu)職責。電力調(diào)度機構(gòu)負責提出輔助服務(wù)需求并統(tǒng)一采購，負責輔助服務(wù)交易組織、市場出清、服務(wù)調(diào)用、費用計算、提出安全約束、開展安全校核等業(yè)務(wù)，負責輔助服務(wù)市場運營監(jiān)控工作，負責建設(shè)、運行、維護和管理與輔助服務(wù)市場相關(guān)的技術(shù)支持系統(tǒng)。電力交易機構(gòu)負責經(jīng)營主體市場注冊、變更和退出等相關(guān)服務(wù)，負責披露電力輔助服務(wù)市場信息，負責提供結(jié)算依據(jù)。

    國家能源局有關(guān)負責人表示，下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將密切關(guān)注電力輔助服務(wù)市場運行情況，充分發(fā)揮國家能源局派出機構(gòu)作用，督促市場運營機構(gòu)規(guī)范組織交易、各類經(jīng)營主體規(guī)范參與市場，對電力輔助服務(wù)市場運行情況進行監(jiān)管。

（編輯 張偉）