10月17日，財政部舉行2019年三季度財政收支情況新聞發(fā)布會。財政部國庫支付中心主任劉金云在新聞發(fā)布會上表示，1-9月累計，全國一般公共預(yù)算收入150678億元，同比增長3.3%；全國一般公共預(yù)算支出178612億元，同比增長9.4%。財政部預(yù)算司副司長郝磊在回答中國證券報記者提問時表示，為保障減稅降費落地，財政部采取了加大地方轉(zhuǎn)移支付力度等多項措施力促地方做好收支平衡。

    多舉措平衡地方收支

    “受經(jīng)濟下行壓力加大、減稅降費政策效果顯現(xiàn)等影響，今年地方財政收入增速放緩，收支平衡壓力較大。”財政部預(yù)算司副司長郝磊在發(fā)布會上回答中國證券報記者關(guān)于“支持地方做好收支平衡將采取何種措施”的提問時表示，面對壓力，財政部主要采取了以下措施：

    一是加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度。今年中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付7.54萬億元，比上年增長9%，力度為近幾年最大。在此基礎(chǔ)上，不斷加快預(yù)算下達進度，截至9月末，除據(jù)實結(jié)算和應(yīng)急救災(zāi)支出外，其他轉(zhuǎn)移支付已基本下達完畢。

    二是督促地方壓減一般性支出。在嚴格落實《政府工作報告》明確的壓減一般性支出5%要求的基礎(chǔ)上，進一步加大壓減力度，力爭達到10%以上。

    三是指導(dǎo)地方多渠道籌集資金彌補減收。從執(zhí)行情況看，各地已經(jīng)采取加大調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金力度、清理盤活存量資金、增加地方國有企業(yè)上繳利潤等措施，積極緩解財政減收影響。

    四是要求地方兜牢基層“三保”底線。地方財政部門要優(yōu)先安排“三保”支出；省級財政部門要對本地區(qū)“三保”支出預(yù)算安排情況進行摸排，存在缺口的要及時調(diào)整預(yù)算予以補足。同時，中央財政建立了縣級財政工資保障監(jiān)測預(yù)警機制，跟蹤監(jiān)測地方庫款運行情況。

    正在研究起草消費稅法

    今年以來，全國一般公共預(yù)算收入累計同比增速一路走低，從1-2月的7%一路降到5月的3.8%后，就進入了“3時代”。劉金云介紹，減稅降費落地顯效背景下，1-9月全國稅收收入累計下降0.4%。在稅收收入下降的同時，行政事業(yè)性收費繼續(xù)下降。

    支出方面，劉金云表示，1-9月全國一般公共預(yù)算支出同比增幅比去年同期提高1.9個百分點，比預(yù)算增幅高2.9個百分點；支出進度為75.9%，比序時進度快0.9個百分點。

    近期，國務(wù)院印發(fā)了《實施更大規(guī)模減稅降費后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進方案》，提出在征管可控的前提下，將部分在生產(chǎn)（進口）環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，并將作為地方收入。對此，財政部稅政司一級巡視員徐國喬表示，在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境和減稅降費大背景下，消費稅改革將堅持總體稅負基本穩(wěn)定的原則有序推進。同時，為落實稅收法定原則，財政部正在會同相關(guān)部門研究起草消費稅法。下一步，將兼顧消費稅改革和立法，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。

    中國財政科學(xué)研究院研究員王澤彩認為，全國一般預(yù)算收入實現(xiàn)了3.3%增長實屬不易。同時也要客觀分析，三季度的增速有所回落，為四季度收入征管和支出預(yù)算執(zhí)行帶來一定壓力。

    王澤彩表示，一方面，要不折不扣兌現(xiàn)減稅降費政策，正確處理好收入應(yīng)收盡收、不收過頭稅，確保財政收入完成年初目標，特別是“三保”要作為四季度財政工作重中之重；另一方面，對中西部地區(qū)一些困難市縣，除進一步加大落實組織收入力度之外，對確實完不成年初收支預(yù)算的，應(yīng)及時按法定程序調(diào)整預(yù)算。