本報記者 張歆

    1月22日，銀保監會官網披露，為促進商業銀行提升負債業務管理水平，維護銀行業體系安全穩健運行，銀保監會近日制定了《商業銀行負債質量管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現向社會公開征求意見。

    銀保監會有關部門負責人表示，商業銀行負債業務種類復雜，具有涉眾性、風險外溢性等特點，易產生不同市場間的風險共振，對金融體系的安全性和穩健性有較大影響。近年來，隨著利率市場化的推進和資本市場、互聯網金融、影子銀行等金融業態的發展，商業銀行負債業務復雜程度上升、管理難度加大。針對商業銀行負債業務管理的新形勢，客觀上需要總結歸納和提煉負債業務的管理評價標準，構建全面、系統的負債業務管理和風險控制體系，持續推動商業銀行強化負債業務管理，提高服務實體經濟的效率和水平。

    《辦法》共5章33條，分別為總則、負債質量管理體系、負債質量管理要素、負債質量管理監督和附則。重點內容包括：一是明確商業銀行負債質量管理內涵和業務范圍。二是確立負債質量管理體系。從組織架構、公司治理、內部控制、業務創新管理等11個方面對商業銀行負債業務管理提出了明確要求。三是提出了負債質量管理的“六性”要素，同時要求商業銀行合規開展負債業務、加強負債質量持續監測和分析。四是強化負債質量相關監督檢查和監管措施。明確商業銀行向監管部門報告負債質量管理情況的要求及負債質量監管評價結果運用的范圍等。

    《辦法》從負債來源穩定性、負債結構多樣性、負債與資產匹配的合理性、負債獲取的主動性、負債成本適當性、負債項目真實性等六方面明確了負債質量管理核心要素。一是負債來源穩定性，旨在要求商業銀行提高對負債規模和結構變動的管理，防止負債大幅異常變動引發風險。二是負債結構多樣性，旨在要求商業銀行形成客戶結構多樣、資金交易對手分散、業務品種豐富的負債組合，防止過度集中引發風險。三是負債與資產匹配的合理性，旨在要求商業銀行通過多種方式提升負債與資產在期限、幣種、利率、匯率等方面的匹配程度，防止過度錯配引發風險。四是負債獲取的主動性，旨在要求商業銀行能夠根據業務發展和管理需要，通過各種渠道主動獲得所需數量、期限和成本的資金。五是負債成本的適當性，旨在要求商業銀行建立科學的內外部資金定價機制，防止因負債成本不合理導致過度開展高風險、高收益的資產業務。六是負債項目的真實性，旨在要求商業銀行的負債交易、負債會計核算、負債統計等符合法律法規和有關監管規定。

    銀保監會表示，制定《辦法》是完善我國商業銀行負債監管制度的重要舉措，有利于彌補制度短板，防范金融風險，提升金融服務質效。下一步，銀保監會將根據社會各界反饋意見，進一步修改完善《辦法》并適時發布實施。

（編輯 李波）