本報(bào)記者 包興安

    1月17日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》表示，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限設(shè)定、審核、評(píng)估行政處罰事項(xiàng)。對(duì)上位法設(shè)定的行政處罰作出具體規(guī)定的，不得超越行政處罰的種類(lèi)和法定罰款幅度。補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的，要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并在制定和備案環(huán)節(jié)做好說(shuō)明工作。

    財(cái)政部表示，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰的實(shí)施，提升行政處罰效能。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在落實(shí)行政處罰法規(guī)定時(shí)，要正確把握相關(guān)規(guī)則和要求。

    一是正確適用從舊兼從輕規(guī)則。行政處罰案件應(yīng)當(dāng)適用違法行為發(fā)生時(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，但是作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。

    二是堅(jiān)持行政處罰寬嚴(yán)相濟(jì)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，確保行政處罰過(guò)罰相當(dāng)，防止畸輕畸重。落實(shí)“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，可以不予行政處罰”的規(guī)定，研究制定包容免罰清單。

    三是推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管。建立健全與注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)提升財(cái)政部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合監(jiān)管效率。強(qiáng)化與金融監(jiān)管等機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法合作，依法落實(shí)行政處罰協(xié)助要求。

    四是落實(shí)“兩法銜接”要求。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在行政處罰案件中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照行政處罰法和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等要求，及時(shí)將案件移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。對(duì)于有關(guān)機(jī)關(guān)移送的，依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理。涉及上市公司財(cái)務(wù)造假等具有重大影響的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)注重與司法機(jī)關(guān)的配合，切實(shí)提高監(jiān)管威懾力。

（編輯 張偉）