在過去的兩年間，由二線城市率先發(fā)起，隨后逐漸蔓延到一線和三四線城市，甚至吸引不少縣級城市加入的一輪“搶人大戰(zhàn)”熱潮不退。2019年以來，多地再次出臺或者升級人才政策。但隨著“搶人大戰(zhàn)”的全面開花，一系列質疑聲也隨之而來……

    “搶人大戰(zhàn)”再升級

    今年以來，全國多地再次升級人才引進政策降低落戶門檻，搶人大戰(zhàn)再次爆發(fā)。求賢若渴的各個地方從人才落戶、購房補貼、生活補貼、配套保障等方面激勵更多人才流入本地。

    如深圳市政府辦公廳日前印發(fā)《在職人才引進和落戶“秒批”工作方案》，在2018年6月實現(xiàn)大學畢業(yè)生引進“秒批”的基礎上，將“秒批”拓展到在職人才引進、留學回國人員引進、博士后入戶及其配偶子女隨遷。

    又如，江蘇省鎮(zhèn)江市明確將推進“萬名高校畢業(yè)生留鎮(zhèn)行動”品牌建設，全年引進本科以上人才1.6萬名。上月，鎮(zhèn)江出臺新規(guī)，對在當?shù)鼐蜆I(yè)的“雙一流”高校和駐鎮(zhèn)高校全日制碩士、博士畢業(yè)生再分3年給予每人15萬元（人民幣，下同）、20萬元的購房補貼。

    此外，各地還通過調(diào)整納稅、社保繳納、購房時間和面積等不同手段，降低落戶門檻。南京、大連調(diào)整社保繳納的時間要求;常州取消購房遷入的房屋面積限制，西安購房落戶不再受社保年限和購房時間、面積的約束。在大連，稅收貢獻者達到納稅標準可直接落戶，在西安，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)即可落戶。

    據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2月18日，在2019年發(fā)布各種人才引進與落戶等政策的城市已經(jīng)超過16個。業(yè)內(nèi)人士預計，未來將會有更多城市加入2019年升級版“搶人大戰(zhàn)”行列。

    事實上，2017年人才新政主要以少數(shù)二線城市為主，很難看到一線及三四線以下城市身影。繼2018年出臺人才新政的城市全面擴大后，2019年又出現(xiàn)了一些新特點。

    中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，不少城市在之前的政策中“嘗到甜頭”，于是開始加碼。今年以來出臺或升級人才鼓勵政策的地方囊括了從省級到縣級的各個地區(qū)，可謂全面開花。進入2018年，北京、上海、深圳、廣州也開始針對高端人才局部調(diào)整引進條件，全國有不同級別的超過100個城市發(fā)布了人才政策。特別是二線城市成為力度最大的人才引進城市，西安、南京、合肥等城市政策力度空前。另外，四線縣城比如紹興上虞、昆山、泰安新泰市、濱州惠民縣、江北新區(qū)等縣級城市也出臺了人才政策。

    瞄著房地產(chǎn)？

    人才新政中落戶政策的放寬帶來人口的增加，對當?shù)胤康禺a(chǎn)市場起到了支撐作用。過去兩年全國多個城市房價出現(xiàn)了反彈，其中大部分城市都發(fā)布了力度空前的人才引進政策。

    對此，中原地產(chǎn)進行了一項統(tǒng)計：過去兩年，全國多個城市房價出現(xiàn)了反彈，其中大部分城市都發(fā)布了力度空前的人才吸引政策。也就是說，人才政策的確影響了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。特別是部分二線城市，房價上漲加速，最主要的一個原因就是人才政策變相的放開了限購等政策。

    張大偉對此稱，人才政策變相降低了限購門檻，將人才吸引來之后，可能會加劇一些地方供需結構緊張的房地產(chǎn)市場，這會帶來房地產(chǎn)市場的上漲預期。

    張大偉認為，目前大部分城市的人才政策均是可以直接落戶，變相的直接獲得購房資格。部分城市人才引進的門檻過低，很大程度上不是為了吸引人才，而是為了吸引購房者，對于市場來說，容易引起非理性的判斷。地方的人才政策不應該和房地產(chǎn)限購掛鉤，對于真正的人才更應該提供直接的居住房源，單純的將人才推向市場也容易帶來房地產(chǎn)市場的不穩(wěn)定。

    首都經(jīng)貿(mào)大學城市經(jīng)濟與公共管理學院副教授張智新也對部分城市人才政策持懷疑態(tài)度。張智新對媒體稱：“我個人認為很多政策是治標不治本，我不太看好。這是在沒有疏通人才流動的大政策背景之下修修補補，但這些方式很難真正吸引人才并且留住人才。”

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展是引才關鍵

    一定程度上，吸引人才政策攪動著房地產(chǎn)市場，“搶人大戰(zhàn)”如何才能不變味？

    中國指數(shù)研究院認為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是引才關鍵。吸引人才不僅需要戶籍政策，更需要當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的支撐，為人才提供充分的就業(yè)機會，同時還需加強醫(yī)療、教育等基礎配套的建設，才能讓人才真正留下來。

    從短期來看，各地引才方式聚焦于“送房送錢送戶口”，長期來看，仍要考慮如何留人。中國人力資源開發(fā)研究會秘書長李震曾在國家發(fā)改委“215經(jīng)濟茶座”上就人才引進表示，“學生，包括高端人才，通過戶口、購房補貼來了，如果沒有后面相關產(chǎn)業(yè)組合，引進的人才可能很快會流入其他城市。”李震認為，引才只是手段，不是終點。人才最看中的首先是發(fā)展機會，其次是城市環(huán)境，然后才是房子和錢。人才最終能否留住，關鍵看是否具有適宜其發(fā)展的環(huán)境和土壤，能否建立適合人才長期發(fā)展的良好生態(tài)，有效形成“人才黏性”。

    浙江大學社會學系教授、社會學研究所所長曹正漢表示，城市之間搶人是一個長期趨勢，對中國經(jīng)濟、社會、城市本身的發(fā)展都非常重要。但是，它的重要性不在搶人本身，而在于消除城市與城市之間、城鄉(xiāng)之間在人口流動上的政策障礙，朝著人口自由流動、自由遷徙的方向發(fā)展。曹正漢建議，市政府的作用應是配合企業(yè)和用人單位，制訂有利于各種人才流入的政策，消除所有的政策障礙。