■本報記者 包興安

    從最初財政撥款的200億元起步，經(jīng)過16年的發(fā)展，全國社保基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，截至2016年底，全國社會保障基金理事會管理的資產(chǎn)總額20427.55億元。那么，全國社會保障基金規(guī)模不斷壯大，錢從何來？

    根據(jù)2016年5月份施行的《全國社會保障基金條例》，社保基金主要來源包括中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金。

    社保基金理事會最新數(shù)據(jù)顯示，在財政部的大力支持下，2014年至2016年，中央財政性資金凈撥入1959.39億元，其中中央財政預(yù)算撥款600億元，彩票公益金撥入912.75億元，國有股減（轉(zhuǎn)）持凈收入446.64億元。積極拓展受托投資管理業(yè)務(wù)，2015年初與山東省簽署了1000億元養(yǎng)老基金的委托投資合同，委托資金已全部到賬運(yùn)營。

    “未來三年將做大做強(qiáng)戰(zhàn)略儲備基金和受托管理規(guī)模。”社保基金理事會理事長樓繼偉日前表示，將推動完善劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案，爭取方案盡快出臺并抓好落實，抓緊研究國有資本劃轉(zhuǎn)后的管理運(yùn)營問題。

    樓繼偉表示，推進(jìn)多渠道籌集全國社保基金。要著重在鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有籌資渠道和研究開辟新的資金來源兩方面下功夫。在我國財政收支壓力增大的情況下，主動加強(qiáng)與財政部協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌做好2017年財政預(yù)算撥款工作，推動彩票公益金按時足額到賬，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定做好國有股減（轉(zhuǎn)）持工作。同時，充分吸收人大代表、政協(xié)委員和理事們的意見建議，積極研究開辟新的資金來源渠道，提出切實可行的政策建議。

    “全國社保基金作為專門用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑，勢必要做大基金資金池，只有充足的資金供給才能增強(qiáng)基金的支撐能力。”中央財經(jīng)大學(xué)教授譚云明對《證券日報》記者表示，人口老齡化的加速到來，迫使我們必須盡快找到新的資金籌集辦法。

    專家認(rèn)為，由于財政受制于經(jīng)濟(jì)形勢，指望財政資金大批注入是不現(xiàn)實的。另外，彩票公益金的主要用途也不在社會保險方面。而國有資本權(quán)益是全民共享的財富，現(xiàn)階段劃轉(zhuǎn)部分國有資本將是社保基金的主要資金來源。