■本報記者 矯月

    2018年下半年以來，隨著交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管機制建立，監(jiān)管部門叫停違規(guī)順風車，順風車行業(yè)迎來正本清源的歷史契機。

    有業(yè)內(nèi)人士向《證券日報》記者分析稱：“隨著順風車平臺與公安警方等部門多層面接軌，平臺自身安全保障體系日益完善，順風車行業(yè)整體的發(fā)展取得了諸多進步，公眾對順風車出行方式的認知也更趨理性，可以說順風車行業(yè)迎來健康發(fā)展的黃金期。”

    順風車缺乏行業(yè)規(guī)范

    正如很多新生業(yè)態(tài)一樣，順風車解決了很多社會痛點，但依然處于發(fā)展的初級階段，相關(guān)的法律法規(guī)體系尚不成熟，相關(guān)行政規(guī)章制度也尚未健全，順風車平臺運營不完全規(guī)范，平臺、車主和乘客責任邊界劃分不清晰，這給公眾出行造成了諸多安全隱患，影響公眾的順風車出行體驗，也影響著行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

    據(jù)嘀嗒出行相關(guān)負責人向《證券日報》記者介紹：“目前各家出行平臺往往按照‘家法’來運行順風車業(yè)務(wù)，在平臺、車主和乘客的三方責任關(guān)系，運營規(guī)范標準如發(fā)單機制和定價體系，安全保障體系建設(shè)如人車準入標準和行程中監(jiān)控等方面，尚無一個可參考的通用標準，順風車行業(yè)缺乏統(tǒng)一的標準規(guī)范來進行懲戒和約束。”

    為滿足公眾安全便捷出行，推動順風車行業(yè)健康發(fā)展，7月24日，受有關(guān)部門委托，中國交通報、中國交通運輸協(xié)會共享出行分會、城市智行研究院等科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，聯(lián)合嘀嗒出行開展順風車行業(yè)標準課題研究，為政府治理提供決策參考。

    據(jù)順風車行業(yè)標準課題研究組成員向《證券日報》記者透露，在“順風車行業(yè)標準課題研究集思會”運行期間，將圍繞“平臺、車主、乘客三方關(guān)系與責任邊界”、“平臺運營規(guī)范標準”、“平臺安全保障措施”等方面進行相關(guān)議題討論。

    上述人士表示，“順風車行業(yè)標準課題研究集思會”首期議題為“既然乘客付費，那么順風車車主和乘客，是平等互助的合乘關(guān)系，還是客運范疇的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系？”

    車主與乘客是互助關(guān)系

    據(jù)悉，在順風車推出后，多數(shù)乘客將順風車和出租車、專車、快車等有營運性的車歸為一類，并且常常提出一些服務(wù)性的要求。

    對此，有順風車車主表示抗議稱：“我雖然收了錢，但其實只夠補貼部分油費，賺不到錢。我?guī)湍愕侥康牡兀銕臀曳謹傎M用，雙方是平等互助的合乘關(guān)系。”

    不過，也有部分乘客認為：“既然車主收了錢，就是有償跑活，就該按乘客的要求提供服務(wù)，雙方是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。”

    據(jù)順風車車主透露：“有乘客要求車主把行李箱放到車子的后備箱，雖然車主愿意搭把手，但并不喜歡被吩咐。”

    此外，也有乘客中途突然要求車主更改終點，并表示“我出錢了，你就該把我送到我想去的地方”。

    但順風車車主則表示：“乘客新改的終點跟我不順路，也跟訂單路線不相符，不能改。”

    對此，中國交通運輸協(xié)會副會長李剛表示：“順風車從性質(zhì)上來說是利用閑置的資源，是真正的共享出行方式。車主是以自己的出行目的為前提，而不是出去為別人服務(wù)。”

    “車主分享的是閑置座位，乘客付費僅能分攤部分出行成本，兩者是平等互助的關(guān)系。”李剛?cè)缡钦f。

    面對順風車車主與乘客在溝通中出現(xiàn)的種種問題，有業(yè)內(nèi)人士認為，車主與乘客關(guān)系實際上反映的是順風車本質(zhì)。車主乘客之間的關(guān)系如何，平等互助還是服務(wù)與被服務(wù)，直接決定了順風車業(yè)務(wù)的性質(zhì)是營運還是非營運，也決定了公眾對順風車性質(zhì)的認知，以及公眾對順風車報以什么樣的預(yù)期，同時還決定了全行業(yè)對順風車行業(yè)發(fā)展的態(tài)度。

    本質(zhì)是真順路、低定價

    早在2016年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）對順風車已有明確定義，即私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。

    這一定義蘊含了四個關(guān)鍵要素：1.車主原本就有出行需求；2.車主與乘客出行線路相同因而可以順路合乘；3.雙方僅分攤出行成本不包括其他人工成本；4.順風車是一種互助共享的出行方式。這也說明，順風車的本質(zhì)包括兩點，即真順路和低定價。

    城市智行研究院院長沈立軍認為：“回歸順風車的本質(zhì)特征必須堅持真順路（車主有出行需求和預(yù)設(shè)線路）和低定價兩個核心要素。這兩個要素決定了車主和乘客之間不是賣方和買方、服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系。”

    可以說，順風車的本質(zhì)特征，決定了順風車在應(yīng)答率和出行效率方面無法與營運性質(zhì)的出行相比，對于大多數(shù)用戶而言，順風車是一種有益補充或者說是一種輔助性的出行行為。對于順風車平臺而言，開展順風車業(yè)務(wù)應(yīng)尊重其社會屬性和公益屬性，而不能以純商業(yè)思維去運作。

    然而，在現(xiàn)實生活中，不少人對于出行的理解是花錢買服務(wù)，對于順風車出行報以過高的預(yù)期，將車主看成是出行服務(wù)的提供者，由此產(chǎn)生了諸多司乘糾紛和矛盾。

    上述順風車行業(yè)標準課題研究組成員向記者表示：“這一認知的形成，跟過去部分順風車平臺以順風車的名義搞非法營運有很大的關(guān)系。這使得順風車在很多人眼中就是低價的快車，認為順風車應(yīng)該和其他營運性質(zhì)的出行車一樣高效，車主需要按照乘客的意愿來改變行駛目的地，車主應(yīng)該幫乘客提拿行李，車主應(yīng)該把自己送到自己最方便下車的地方。”

    “界定車主與乘客的關(guān)系，讓公眾及各行業(yè)對順風車的本質(zhì)達成共識，對于順風車行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要，也有助于讓多數(shù)人的出行更加和諧，也助力整個社會的和諧與穩(wěn)定。”上述研究組成員如是說。

    厘清行業(yè)標準勢在必行

    如今，順風車正處于發(fā)展的快車道，在人們?nèi)粘３鲂兄邪缪菰絹碓街匾慕巧鞔_順風車業(yè)務(wù)屬性就顯得更為關(guān)鍵和迫切。

    對此，嘀嗒出行相關(guān)負責人向《證券日報》記者表示，公司對順風車業(yè)務(wù)始終堅持公益屬性和社會屬性，在堅持低定價同時，對順風車業(yè)務(wù)每單收取1元至2元的信息服務(wù)費，為廣大乘客和車主帶去了切實的實惠，有效降低了用戶的出行成本。

    據(jù)了解，自2014年成立伊始，嘀嗒出行就將堅持順風車本質(zhì)特征作為業(yè)務(wù)發(fā)展最重要的原則，同時將合法合規(guī)運營作為出發(fā)點。

    “一方面，嘀嗒出行堅持真順路，以車主自身的出行需求為前提，另一方面堅持低定價，車主以分攤出行成本為目的而非營利。基于以上舉措，嘀嗒順風車業(yè)務(wù)杜絕了絕大多數(shù)以營運為目的的車輛加入，從源頭治理層面，為公眾出行安全提供保障。”上述嘀嗒出行相關(guān)負責人表示，嘀嗒出行從最開始就對車主及車輛準入設(shè)定了嚴苛的審核標準，如今已與公安部門實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)的車主數(shù)據(jù)對接，不僅有效杜絕問題車主通過審核，也通過定期復(fù)驗及時清退平臺上存在風險的車主。

    有業(yè)內(nèi)人士指出，有關(guān)部門對于推動順風車健康發(fā)展報以堅定決心，厘清順風車行業(yè)標準勢在必行，并正在通過實際行動讓順風車有了可持續(xù)發(fā)展的土壤，引領(lǐng)順風車行業(yè)開創(chuàng)更加公平、更為規(guī)范的發(fā)展新局面。

    該業(yè)內(nèi)人士認為，順風車行業(yè)標準出臺，將有助于向全社會進一步明確順風車的業(yè)務(wù)性質(zhì)及本質(zhì)特征，匡正全社會對順風車的認知，為順風車行業(yè)正本清源；有助于進一步凝聚全行業(yè)對順風車健康發(fā)展的共識；有利于充分發(fā)揮合法合規(guī)順風車在全行業(yè)的引領(lǐng)作用；有助于為地方監(jiān)管部門明確順風車的業(yè)務(wù)性質(zhì)和界限，為執(zhí)法提供更明確統(tǒng)一的依據(jù)。