證券時報記者 江聃

    10月13日，國際貨幣基金組織（IMF）公布最新一期《世界經(jīng)濟展望》。與6月的預測相比，IMF上調(diào)2020年中國經(jīng)濟增速預期至1.9%，提升了0.9個百分點，并仍預計中國將是唯一能實現(xiàn)正增長的國家，同時維持中國在2021年將實現(xiàn)8.2%增速的判斷。

    IMF預測2020年全球經(jīng)濟增速為-4.4%，收縮幅度小于6月預測，全球經(jīng)濟仍深陷衰退。對增長預測做出調(diào)整的原因是，二季度GDP增長好于預期，特別是在發(fā)達經(jīng)濟體。這些國家在今年5、6月放松了封鎖措施，此后經(jīng)濟活動比預期更快改善。并且有指標顯示，三季度經(jīng)濟復蘇力度強于預期。

    從不同經(jīng)濟體來看，IMF預測，發(fā)達經(jīng)濟體今年將衰退5.8%，其中美國經(jīng)濟將衰退4.3%，歐元區(qū)經(jīng)濟衰退8.3%，英國經(jīng)濟衰退9.8%。新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟將衰退3.3%。中國增長1.9%，明年增速將達到8.2%。

    IMF指出，在4月初中國大部分地區(qū)重新開放后，經(jīng)濟活動正常化的速度快于預期，在強勁的政策支持和出口彈性的支撐下，二季度GDP出人意料地出現(xiàn)了正增長。

    不過IMF調(diào)低了對2021年全球經(jīng)濟增速的預期值。IMF預計2021年全球經(jīng)濟增長率將反彈至5.2%，這比6月份預測低0.2個百分點。IMF表示，這既體現(xiàn)了目前對2020年經(jīng)濟下滑程度將更溫和的預測，又與社交距離將繼續(xù)保持下去的預期相一致。在2020年收縮和2021年復蘇之后，預計2021年全球GDP水平比2019年略高出0.6%。

    在整體看淡全球中期增長前景的同時，IMF還預計全球主權債務存量將在中期內(nèi)顯著增加，而原本全球的主權債務水平就已很高。IMF對全球潛在產(chǎn)出的下調(diào)也意味著中期的稅基會小于此前預期，這進一步加劇了債務償還的困難。

    IMF表示，當前的預測僅考慮到迄今為止實施和宣布的財政應對措施，但如果這些措施延續(xù)到2021年，經(jīng)濟增速也可能上升至預測水平之上。除應對短期內(nèi)的嚴重經(jīng)濟衰退以外，政策制定者還必須應對各項復雜的挑戰(zhàn)，既要促進生產(chǎn)率更快增長，又要確保各方能夠平等分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，且將債務維持在可持續(xù)的水平。許多國家已經(jīng)面臨艱難的權衡取舍。

    IMF建議，短期內(nèi)的經(jīng)濟支持政策應著眼于引導經(jīng)濟走上更加強勁、公平和富有韌性的增長道路。稅收和支出措施應著重提升潛在產(chǎn)出，確保實現(xiàn)各方廣泛參與的普惠經(jīng)濟增長，以及保護弱勢群體。研究支出能夠促進技術創(chuàng)新和新技術應用，而這是長期生產(chǎn)率增長的主要驅動力。此外，應保障重點社會支出，從而實現(xiàn)在保護弱勢群體的同時支持短期經(jīng)濟活動的目標。應遵循最高的債務透明度標準，以防止今后出現(xiàn)債務展期困難，避免主權風險溢價上升，從而避免整個經(jīng)濟范圍內(nèi)的借款成本上漲。

    IMF呼吁，各國還需通過多邊合作化解貿(mào)易和科技領域的矛盾，并消除基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系的現(xiàn)有缺陷。