本報(bào)記者/張歆 見習(xí)記者/孟珂

    “改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，在不斷完善審慎監(jiān)管制度和提升監(jiān)管水平的基礎(chǔ)上，銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)金融業(yè)的改革開放”，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星5月30日在“2019金融街論壇年會(huì)”做出上述表示。

    王兆星副主席表示，貿(mào)易保護(hù)主義不符合歷史大勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要進(jìn)一步開放合作。當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義進(jìn)一步抬頭，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系受到了嚴(yán)重干擾和挑戰(zhàn)。但經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)。只有堅(jiān)定地維護(hù)世界貿(mào)易規(guī)則，堅(jiān)持開放合作，才能進(jìn)一步促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。不可否認(rèn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)遇到了一些新的問題、新的挑戰(zhàn)，但解決的辦法絕不是退回到保護(hù)主義和單邊主義，絕不能再搞閉關(guān)鎖國(guó)，關(guān)稅壁壘，而要通過更加公平、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系規(guī)則，建設(shè)更加開放、更加包容的世界經(jīng)濟(jì)體系，來共同促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的可持續(xù)發(fā)展。

    王兆星副主席強(qiáng)調(diào)，我國(guó)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放的實(shí)踐，進(jìn)一步堅(jiān)定了以開放促改革、促發(fā)展的信心。

    隨著開放程度的不斷加深，外國(guó)銀行業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷增長(zhǎng)，截止到2019年4月，共有來自54個(gè)國(guó)家和地區(qū)的215家外國(guó)銀行在華設(shè)立了41家外國(guó)銀行法人，115家外國(guó)銀行的分行和153家代表處，外資銀行的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到982家。同時(shí)，共有來自16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了59家外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和14家外資保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，下設(shè)分支機(jī)構(gòu)達(dá)到1800多家。共有來自22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在華設(shè)立了132家代表處，外資銀行和外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮了跨境經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，不斷加大在華的資源投入，不斷豐富產(chǎn)品服務(wù)體系，其參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提供的服務(wù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其資產(chǎn)份額所反映的價(jià)值。

    近年來，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)形成全面開放格局的決策部署：繼2018年宣布15條銀行保險(xiǎn)業(yè)開放措施之后，又在2019年5月1日再次宣布了12條新的對(duì)外開放措施。目前，各項(xiàng)開放措施正在陸續(xù)落地，市場(chǎng)、國(guó)際反應(yīng)非常積極，多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)已向我們表達(dá)了在華進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大投資的意愿，并已有多家外資金融機(jī)構(gòu)提出了準(zhǔn)入的申請(qǐng)。

    王兆星副主席表示，在金融業(yè)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管的制度建設(shè)、能力建設(shè)，不僅要確保把門開得開，開得大，而且也確保金融的安全穩(wěn)定。

    具體而言，要進(jìn)一步優(yōu)化外資金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，按照國(guó)民待遇加負(fù)面清單的原則，有效防范，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下持續(xù)優(yōu)化外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，不斷地?cái)U(kuò)大外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)的范圍和空間。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少行政審批，在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)一步減少外資機(jī)構(gòu)的行政許可事項(xiàng)，將更多事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟮谋O(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化行政許可程序，提升審批效率，提高透明度，不斷提高外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)商的便利條件。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管的規(guī)則，提高監(jiān)管的有效性，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管理念，充分考慮包括外資機(jī)構(gòu)在內(nèi)的不同類型的機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的特征，不斷建設(shè)更具有兼容性、針對(duì)性和有效性的監(jiān)管規(guī)則體系，促進(jìn)外資銀行保險(xiǎn)公司在華的健康發(fā)展。

    王兆星副主席認(rèn)為，金融業(yè)對(duì)外開放的過程，也是金融監(jiān)管從數(shù)量和非審慎制度向質(zhì)量和審慎制度的轉(zhuǎn)變。從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，開放對(duì)監(jiān)管提出了新的要求，在對(duì)外開放過程中，必須加強(qiáng)監(jiān)管的制度建設(shè)。在減少機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入數(shù)量限制的同時(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)的審慎性的監(jiān)管，確保引入機(jī)構(gòu)具有優(yōu)秀的專業(yè)能力，良好的風(fēng)控能力和充足的資本的實(shí)力。

（編輯 白寶玉 策劃 張歆 孟珂）