本報記者 田耿文

    6月14日，以“構建多層次農(nóng)業(yè)保險體系，推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展”為主題的第七屆“三農(nóng)”保險發(fā)展論壇在北京舉辦。來自政府部門、金融監(jiān)管機構、保險公司、科研院所、高校及農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的嘉賓代表齊聚一堂，共商農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展大計。

論壇現(xiàn)場 中國農(nóng)業(yè)大學國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險研究中心供圖

    中國農(nóng)業(yè)大學黨委常委、副校長辛賢在致辭中深刻闡述農(nóng)業(yè)保險在應對全球不確定性加劇的背景下保障國家糧食安全、守護農(nóng)民利益“無與倫比的重要性”。

    “實現(xiàn)2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標時間緊、任務重，農(nóng)業(yè)保險作為關鍵金融工具，亟需破解‘政策好卻參保意愿不高’的難題。”辛賢強調(diào)并呼吁社會各界深入理解農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的真實需求，設計更精準有效的保險產(chǎn)品。

    聚焦“三農(nóng)”保險領域，中華聯(lián)合保險集團黨委副書記、監(jiān)事長董忠在致辭中提出農(nóng)業(yè)保險回歸本源、巨災保險破題、“雙精準”深化、新型經(jīng)營主體保障等四大關鍵挑戰(zhàn)，同時指出農(nóng)村縣域保險、農(nóng)業(yè)科技保險、農(nóng)民養(yǎng)老醫(yī)療保障等三大拓展方向。董忠指出，農(nóng)業(yè)保險最終目標是避免保險領域形成“城鄉(xiāng)二元結構”，通過基本公共服務均等化，讓農(nóng)民平等享受保險帶來的風險管理與文明生活福祉。

    在巨災保險方面，中央農(nóng)村工作領導小組原副組長袁純清發(fā)表題為“用巨災保險兜住農(nóng)業(yè)風險底線”的演講。他基于長期深入調(diào)研，系統(tǒng)梳理我國農(nóng)房、農(nóng)民人身、農(nóng)業(yè)三類涉農(nóng)巨災保險試點現(xiàn)狀，總結其“低保費、高觸發(fā)值、保基本”的核心特點。

    袁純清提出，面對氣候變化加劇與特色農(nóng)產(chǎn)品保障不足的現(xiàn)狀，應將農(nóng)業(yè)巨災保險定位為“政策性兜底保障”，覆蓋未納入政策性農(nóng)險的作物。他建議推廣“資金池”模式解決低頻高損難題，并創(chuàng)新利用部分救災資金轉(zhuǎn)化為保費來源，發(fā)揮保險“倍數(shù)效應”。

    “農(nóng)業(yè)保險大災風險分散基金與普惠性農(nóng)業(yè)巨災保險是并行不悖、相輔相成的風險管理手段。”袁純清強調(diào)。

    針對當前“政府市場合作”（PPP）模式下政府追求“農(nóng)戶利益最大化”與公司追求“利潤最大化”的目標沖突，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授庹國柱在論壇上提出，其根本出路在于制度和機制改革：即明確政策性農(nóng)險“準公共品”的性質(zhì)；修訂條例，確立“政府主導”替代“政府引導”；建立統(tǒng)一管理機構負責科學定價；強化監(jiān)管以杜絕違規(guī)。

    中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司（下稱“中華財險”）黨委副書記、總裁蔣新偉展示我國農(nóng)業(yè)保險近年成就：2024年實現(xiàn)保費約1500億元，規(guī)模為全球第一；三大主糧覆蓋面（水稻71%、小麥84%、玉米83%）和保障水平（畝均保額881元）均顯著提高。

    蔣新偉還介紹中華財險的實踐經(jīng)驗：構建超3800個產(chǎn)品的“多層次產(chǎn)品體系”、打造“農(nóng)+X”工程、創(chuàng)新風險減量服務、深化“保險+”聯(lián)動。“聚焦農(nóng)業(yè)強國、金融強國核心任務，力爭到2035年，實現(xiàn)農(nóng)險規(guī)模達2000億元，特色險種在未來2至3年實現(xiàn)超1000個。”展望未來，蔣新偉還強調(diào)政策引領與科技賦能是農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的雙輪。

    論壇上還發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險2024年度發(fā)展報告》（預覽版）。據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險研究中心主任任金政教授介紹，該報告涵蓋政策與業(yè)務雙維度進展，指出農(nóng)險在擴面提標、風險減量轉(zhuǎn)型、服務能力提升等方面成效顯著。報告還指出農(nóng)險面臨氣候變化加劇風險管理難度、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)營風險上升、部分主體參保意愿待提升等挑戰(zhàn)。報告還基于大規(guī)模實地調(diào)研，深入分析種植險、畜牧險、特色農(nóng)險、收入保險、新型經(jīng)營主體需求、風險減量、再保險、農(nóng)村養(yǎng)老及醫(yī)療保險等專題。

（編輯 汪世軍 才山丹）