11月21日，汕頭海灣農村商業銀行在汕頭掛牌成立，這標志著全國最后一家二級法人農信社順利實現向農村商業銀行的跨越。

    汕頭海灣農商行由汕頭經濟特區農村信用合作社聯合社（下稱汕特聯社）改制組建。汕特聯社為“二級法人”管理，十幾年來資不抵債，依靠占用人民銀行緊急再貸款維持經營，屬于嚴重高風險機構，成為區域金融風險突出隱患。

    2019年，廣東省委、省政府提出通過引入汕頭市國企和民企作為戰略投資者，對汕特聯社進行專項票據發行和兌付、統一法人、改制農商行“三合一”的改革方案。2020年2月，國務院批準同意改革方案，為汕頭打好防范化解金融風險攻堅戰奠定重要基礎。

    中國銀保監會以把汕特聯社打造為通過改革化解歷史遺留風險的“范本”為目標，在改革政策輔導、重組方案制定審核、風險包袱化解等方面加強研究指導和推動。廣東銀保監局則主動發揮監管風險化解的專業優勢，會同地方黨委政府和省地方金融局等有關部門，制定改革工作表、路線圖，壓茬推進各項工作，并通過風險化解“五方把關”、股東資質“四必排查”等措施，摸清風險底數，加快助推改革落地。

    在面對不良資產清收難題時，汕頭市委市政府多措并舉、鐵腕清收，公安、法院出警超百次，立案超600宗，采取強制措施約談、拘傳老賴等方式，嚴厲打擊逃廢債務等違法行為。同時，創新“家訪”聯動機制，深挖“賴債戶”和“釘子戶”，聯動各街道、居委工作人員上門“家訪”，敦促借款人歸還欠款，堅決化解不良資產清收難題。

    “注資、注制、注智”三管齊下。據了解，改制過程中，央行專項票據給予扶持資金6.17億元，撬動改革扎實起步。汕頭市政府拿出真金白銀，按照與中央支持資金1：1比例，無償捐贈現金6.17億元。

    同時，按照方案，廣東銀保監局指導戰略投資者入股，引入汕頭市4家國企和2家民企，投入資金近30億元，幫助汕特聯社化解風險、補充資本；并鼓勵從外部引入專業人才和高管，推動改制后農商行完善黨的領導機制和健全公司治理。

    目前，汕頭海灣農商行資本充足，各項監管指標良好，服務實體經濟能力穩步提升。汕頭海灣農商行不良貸款率為1.84%，較改革前大幅下降，風險高企局面顯著改觀；資本充足率13.83%，撥備覆蓋率150%，風險抵御能力顯著提升。截至11月，汕頭海灣農商行的涉農和小微企業貸款，在該行各項貸款中的占比分別達到69%和73%；今年以來新增貸款中80%為涉農和小微企業貸款，成為助力汕頭經濟特區改革再出發的積極力量。